Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 15 февраля 2013 г. N 17 (ключевые темы: многоквартирный дом - участник долевого строительства - проектная декларация - привлечение денежных средств - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 15 февраля 2013 г. N 17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Тихенький О.Л. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

Долидович Е.Е. - член комиссии, ведущий специалист - эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

Смерчанский Г.В. - член комиссии, специалист-эксперт отдела надзора за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N17 по признакам нарушения ООО "СБСБ" законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "СБСБ" <***> без номера от 19.12.2012 г., установила:

Ставропольским УФАС России на основании приказа от "16" октября 2012 года N1081 был осуществлён мониторинг наружной рекламы в городе Пятигорске на предмет соблюдения требований Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе".

Контрольным мероприятием установлено, что в городе Пятигорске 18 октября 2012 г. на пересечении улиц Крайнего - Власова на фасаде строящегося дома размещена реклама строящегося многоэтажного жилого дома следующего содержания:

"ООО "СБСБ". Многоэтажный жилой дом. Продаётся: 1-комн.кв. - 5296 м2; 2-комн.кв. - 7474 м2; 2 - комн.кв. - 6883 м2; 2 - комн.кв. - 9742 м2. Контактный телефон: 89288110100".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" застройщик - это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Таким образом привлекать денежные средства граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме может только застройщик а следовательно и определять объект рекламирования. Согласно проектной декларации размещённой на сайте www.ooo-sbsb.ru застройщиком данного незавершённого объекта недвижимости является ООО "СБСБ".

Исходя из части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 30.11.2011) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" право на привлечение денежных средств граждан для строительства (создания) многоквартирного дома с принятием на себя обязательств, после исполнения которых у гражданина возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, имеют отвечающие требованиям настоящего Федерального закона застройщики на основании договора участия в долевом строительстве.

Таким образом указанная реклама является рекламой, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов.

В рассматриваемой рекламе не указаны места и способы получения проектной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из части 7 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствие с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

Согласно пунктам 1; 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N51 - ФЗ:

1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьёй 211 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N51 - ФЗ:

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом ООО "СБСБ" является рекламодателем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

В соответствии со статьёй 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" за нарушение части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38 - ФЗ "О рекламе" ответственность несёт как рекламодатель так и рекламораспространитель.

Следовательно ООО "СБСБ" допущено нарушение требований части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространённую ООО "СБСБ", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38 - ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "СБСБ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 25.02.13 Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.