Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 февраля 2015 г. (ключевые темы: банковская гарантия - реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - участники закупок - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 10 февраля 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Председателя:

К<_>

Членов Комиссии:

К<_>

М<_>

с участием представителей:

от Заказчика - ФКУ Упрдор "Алтай": А<_>

от ООО "Труба-НК": С<_>

рассмотрев обращение ФКУ Упрдор "Алтай" о включении сведений об ООО "Труба-НК" в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона N 0317100000514000126 "Ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 499+500 - км 503+000, Республика Алтай", согласно Федеральному Закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

29.01.2015 г. в УФАС по Алтайскому краю поступило обращение ФКУ Упрдор "Алтай" о включении сведений об ООО "Труба-НК" в реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения заключения контракта по итогам проведенного электронного аукциона N 0317100000514000126 "Ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 499+500 - км 503+000, Республика Алтай".

Представитель Заказчика пояснил, что по итогам проведенного аукциона, победителем было признано ООО "Труба-НК". В качестве обеспечения исполнения контракта, победителем была представлена банковская гарантия от 15.01.2015 г. N 039-081-2014, выданная Одинцовским филиалом ОАО Банк "Возрождение". Согласно информации, полученной по запросу ФКУ Упрдор "Алтай", ОАО Банк "Возрождение" банковскую гарантию не выдавал, и соответственно, не вносил сведения в реестр Банковских гарантий.

Таким образом, обеспечения контракта победителем аукциона ООО "Труба-НК" не представлено.

На основании изложенного, представитель Заказчика просит включить ООО "Труба-НК" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Труба-НК" пояснила, что 15.01.2015 г. между ОАО Банк "Возрождение" и ООО "Труба-НК" подписано соглашение о выдачи банковской гарантии от 15.01.2015 г., и агентский договор (был подписан только со стороны общества, в материалах дела отсутствует). После получения банковской гарантии, Общество было установлено, что банковская гарантия имеет иную подпись и печать. В связи с чем, ООО "Труба-НК" в ОАО Банк "Возрождение" так же был сделан запрос относительно достоверности выдачи банковской гарантии, в ответ на который, ОАО Банк "Возрождение" подтвердил, что банковская гарантия N 039-081-2014 от 15.01.2015 г. ООО "Труба-НК" Банком, не выдавалась.

На основании изложенного, представитель Общества просит не включать ООО "Труба-НК" в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку, Общество само пострадало от действий мошенников.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, а также в результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС по Алтайскому краю пришла к следующим выводам:

частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с протоком подведения итогов аукциона от 14.01.2015 г. ООО "Труба-НК" было признано победителем.

14.01.2015 г. Заказчиком в адрес общества было направлен проект контракта для подписания;

19.01.2015 г. Общество проект контракта подписало, прикрепив банковскую гарантию N 039-081-2014, выданную ОАО Банк "Возрождение" 15.01.2015 г.

Согласно части 8 статьи 45 Закона о контрактной системе, банковская гарантия, предоставляемая участником закупки в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или закрытом аукционе либо в качестве обеспечения исполнения контракта, должна быть включена в реестр банковских гарантий, размещенный в единой информационной системе.

Банковская гарантия в реестре банковских гарантий отсутствует.

Усомнившись в подлинности выдачи банковской гарантии, Заказчиком был сделан запрос в Банк N 21/4 от 21.01.2015 г., с просьбой предоставить информацию о факте выдачи банковской гарантии.

22.01.2015 г. ОАО Банк "Возрождение" дал ответ о том, что Банковская гарантия N 039-081-2014 г. от 15/01-2015 г. ООО "Труба-НК" не выдавалась.

Таким образом, обеспечение исполнения контракта Обществом не предоставлено.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

22.01.2015 г. Заказчик составлен протокол отказа от заключения контракта.

Уклонение от заключения контракта может выражаться как в совершении действий, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, либо в бездействии, когда участник открытого аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, чем создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.

Не приняв необходимых и достаточных мер, до момента заключения контракта, для проверки достоверности представленного посредником документа, означенного банковской гарантией, и предъявив этот документ в качестве обеспечения обязательств по контракту, ООО "Труба-НК" не выполнило требование части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе.

Частью 5 статьи 96 Закона о контрактной систем предусмотрено, что в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Общество признается уклонившимся от заключения контракта, и в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов).

Комиссия, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, решила:

включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Труба-НК (650000, Кемеровская область, город Кемерово, улица 50 лет Октября, дом 11, корпус 2, офис 117 ИНН 4205213536, КПП 420501001 <_>) по факту уклонения от заключения контракта по итогам проведенного открытого аукциона в электронной форме аукциона N 0317100000514000126 "Ремонт автомобильной дороги Р-256 "Чуйский тракт" Новосибирск - Барнаул - Горно-Алтайск - граница с Монголией, км 499+500 - км 503+000, Республика Алтай" сроком на два года;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии К<_>

Члены комиссии: К<_>

М<_>