Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 26 февраля 2013 г. N 16 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - коммерческое предложение - Министерство энергетики - гражданско-правовой договор - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 26 февраля 2013 г. N 16

На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), обращения ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России от 21.02.2013 года исх. N 39 и Приказа Брянского УФАС России от 25.02.2013 г. N 54 "О проведении внеплановой проверки" инспекцией Брянского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

в результате осуществления внеплановой проверки действий заказчика ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России при проведении открытого аукциона в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" за N 0327100000713000010 на поставку бумажной продукции для полиграфических работ, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, установила:

1) 13.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого Аукциона.

2) Начальная (максимальная) цена гражданско - правового договора 105 000 рублей.

3) На участие в Аукционе не подано ни одной заявки.

4) ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России руководствуясь частью 1 статьи 40, частью 7 статьи 41.1 Закона о размещении заказов обратилось в адрес Брянского УФАС России для согласования заключения контракта с единственным поставщиком.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Заказчиком ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России нарушены положения п. 6.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона, положения ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в силу которых в документации об открытом аукционе в электронной форме, указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания, поскольку государственным заказчиком сформирована начальная (максимальная) цена государственного контракта без проведения расчетов цены контракта, исходя из полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах.

Анализ представленных коммерческих предложений ИП Мезенцева В.С., ООО "Вик-плюс" показал, что индивидуальным предпринимателем Мезенцевым В.С. представлено коммерческое предложение с ценой контракта в сумме 105 000 рублей, ООО "Вик-плюс" представлено коммерческое предложение с ценой контракта в сумме 104 000 рублей, следовательно, начальная (максимальная) цена контракта должна составлять не более 104 500 рублей (как среднее арифметическое цены, указанной в коммерческих предложениях), однако, заказчиком определена цена контракта в размере 105 000 рублей.

Кроме того, документация об аукционе в электронной форме не содержит реквизитов, полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах, что предусмотрено ч.2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция решила:

1. Признать в действиях заказчика ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России нарушение п. 6.1 ч.3 ст. 41.6, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Выдать заказчику ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России предписание об устранении нарушений п. 6.1 ч.3 ст. 41.6, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в части заключения гражданско - правового договора по цене, не превышающей 104 500 рублей.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства и о возможности согласования заключения гражданско- правового договора с единственным поставщиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

26 февраля 2013 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от "26" февраля 2013 г. по итогам внеплановой проверки N 16 по соблюдению заказчиком ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумажной продукции для полиграфических работ за N 0327100000713000010, руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Заказчику ФГБУ "Российское энергетическое агентство" Министерство энергетики Российской Федерации" в лице Брянского ЦНТИ-филиала "РЭА" Минэнерго России совершить действия по устранению нарушений п. 6.1 ч.3 ст. 41.6, ч.2 ст. 19.1 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем заключения гражданско- правового договора на поставку бумажной продукции для полиграфических работ по цене, не превышающей 104 500 рублей.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику представить в течение двух рабочих дней со дня заключения гражданско- правового договора на поставку бумажной продукции для полиграфических работ.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.