Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 24 октября 2014 г. N РНП-73-89 (ключевые темы: электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - участники закупок - служебный автомобиль - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 24 октября 2014 г. N РНП-73-89

На основании статьи 104 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) Комиссия Ульяновского УФАС России (далее - Комиссия) в составе: <_>

при участии представителей от прокуратуры Ульяновской области <_> (доверенность N 10/2-14-2014/22647-2014 от 21.10.2014 г.), от ООО "Техцентр Автомир-Сервис" <_> (доверенность б/н от 22.10.2014 г.),

в результате рассмотрения обращения прокуратуры Ульяновской области о включении сведений об участнике закупки ООО "Техцентр Автомир-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения контракта на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию служебных автомобилей прокуратуры Ульяновской области (N извещения 0168100007714000115, начальная (максимальная) цена контракта - 400 000, 00 руб., дата подведения итогов электронного аукциона - 25.09.2014 г.), установила:

Дата размещения на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещения о проведении электронного аукциона 05.09.2014 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 400 000, 00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 18.09.2014 г. на участие в аукционе было подано и допущено 4 заявки от участников закупки.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона от 22.09.2014 г. предложение о цене контракта было подано всеми участниками закупки.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 25.09.2014 г. победителем электронного аукциона было признано ООО "Техцентр Автомир-Сервис".

07.10.2014 г. ООО "Техцентр Автомир-Сервис" было признано уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный законом срок.

Второй участник электронного аукциона ООО "Техцентр Мишар" также отказался от заключения контракта.

Вх. N 8701 от 10.10.2014 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила информация от прокуратуры Ульяновской области о признании ООО "Техцентр Автомир-Сервис" уклонившимся от заключения контракта в связи с не подписанием проекта контракта в регламентированный законом срок.

На заседании Комиссии 22.10.2014 г. представитель прокуратуры Ульяновской области поддержал доводы, изложенные в обращении.

На заседании Комиссии 22.10.2014 г. представители ООО "Техцентр Автомир-Сервис" представили письменные пояснения (вх. N 9047 от 22.10.2014 г.), содержащие указание на следующее.

На основании приказа от 18.09.2014 г. единоличный исполнительный орган - генеральный директор ООО "Техцентр Автомир-Сервис" находился в ежегодном оплачиваемом отпуске за пределами территории Ульяновской области.

Учитывая, что указанный отпуск был предоставлен до момента подведения итогов электронного аукциона и невозможностью использования электронной цифровой подписи иными сотрудниками ООО "Техцентр Автомир-Сервис", общество не имело технической возможности подписать проект контракта в регламентированный законодательством срок.

Также представители ООО "Техцентр Автомир-Сервис" указали, что общество не имело намерения уклоняться от заключения контракта и готово его исполнить в полном объеме.

В рассмотрении обращения объявлялся перерыв до 11:30 24.10.2014 г. для анализа материалов по делу.

У ООО "Техцентр Автомир-Сервис" было запрошено документальное подтверждение направления обеспечения исполнения контракта в установленные законодательством сроки.

После перерыва на заседании Комиссии 24.10.2014 г. от ООО "Техцентр Автомир-Сервис" поступили дополнительные пояснения и запрашиваемые документы.

Рассмотрев имеющиеся материалы, Комиссия решила сведения в отношении ООО "Техцентр Автомир-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков не включать. При этом Комиссия исходила из следующего.

Протоколом подведения итогов аукциона от 25.09.2014 г. ООО "Техцентр Автомир-Сервис" было признано победителем электронного аукциона N 0168100007714000115 на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию служебных автомобилей прокуратуры Ульяновской области.

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно представленной информации с личного кабинета прокуратуры Ульяновской области заказчиком был направлен проект контракта ООО "Техцентр Автомир-Сервис" 01.10.2014 г.

Регламентированный срок подписания контракта ООО "Техцентр Автомир-Сервис" был установлен как 06.10.2014 г.

Вместе с тем, в установленный срок ООО "Техцентр Автомир-Сервис" не подписало проект государственного контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьи 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Таким образом, ООО "Техцентр Автомир-Сервис" правомерно признано уклонившимся от заключения контракта.

Вместе с тем, ООО "Техцентр Автомир-Сервис" представлены сведения о том, что с 29.09.2014 г. по 12.10.2014 г. генеральный директор ООО "Техцентр Автомир-Сервис", являющийся ответственным лицом по работе с электронными торговыми площадками, находился в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. Указанные обстоятельства подтверждаются представленным в Ульяновское УФАС приказом о предоставлении отпуска N 148-от от 18.09.2014 г.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника закупки, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона контрактной системе.

В ходе рассмотрения обращения прокуратуры Ульяновской области о включении ООО "Техцентр Автомир-Сервис" в реестр недобросовестных поставщиков у Комиссии Ульяновского УФАС России отсутствовали доказательства совершения обществом виновных, недобросовестных действий в части уклонения от заключения контракта, соответственно включение сведений об ООО "Техцентр Автомир-Сервис" в реестр не может рассматриваться в качестве необходимой меры ответственности и является несоразмерным характеру допущенного нарушения.

Осуществленное в соответствии с частью 18 статьи 44 Закона о контрактной системе блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе участника закупки ООО "Техцентр Автомир-Сервис", подавшего заявку на выполнение работ по ремонту и техническому обслуживанию служебных автомобилей прокуратуры Ульяновской области (N извещения 0168100007714000115, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1062 от 25.11.2013 г., статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Сведения об обществе с ограниченной ответственность "Техцентр Автомир-Сервис" (адрес: юридический адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 2 в, почтовый адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. Урицкого, 98 б; ИНН 7326024049) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

<_>