Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 21 января 2015 г. N 113/07-2014 (ключевые темы: заем - антимонопольный орган - финансовая услуга - потребительский кредит - автобусная остановка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю
от 21 января 2015 г. N 113/07-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - заместитель руководителя Приморского УФАС России;

члены Комиссии:

<_> - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<_> - специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 21.01.2015 дело N 113/07-2014 возбужденное в отношении ООО "Глобал-Финанс" (ИНН 3906275049), по факту распространения/ размещения рекламы по предоставлению потребительских займов "Отличные наличные", с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе, установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморского УФАС России) в ходе рейда по осуществлению государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, установлено, что на территории города Владивостока распространялась реклама услуг по предоставлению потребительских займов "Отличные наличные", с признаками нарушения требований законодательства Российской Федерации о рекламе. А именно: 08.10.2014 по адресу ул. пр-кт 100-летие Владивостока 42А, на здании торгового центра "Искра" размещалась наружная реклама с текстом: "Займы от 2000 до 40000 рублей 200-55-55_"; 14.11.2014 на автобусной остановке "Первая речка" на входе в офис "Отличные наличные" размещалась реклама с текстом "_Займы 200-55-55 отличные наличные_".

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Приморским УФАС России установлено, что деятельность по предоставлению потребительских займов под наименованием "Отличные наличные", осуществляет ООО "Глобал-Финанс" (ОГРН 1123926053844, ИНН 3906275049, КПП 280101001, г. Благовещенск, ул. Калинина 29/1). ООО "Глобал-Финанс" осуществляет профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, что подтверждается сведениями из государственного реестра микрофинансовых организаций (запись от 17.01.2013, N свидетельства 000519).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 ФЗ от 21.07.2014 N 229-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" (далее - ФЗ "О потребительском кредите (займе)") года профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме, осуществляемая за счет систематически привлекаемых на возвратной и платной основе денежных средств и (или) осуществляемая не менее чем четыре раза в течение одного года.

В соответствии со статьей 4 ФЗ "О потребительском кредите (займе)", профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.07.2014 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также иных юридических лиц, имеющих право на осуществление микрофинансовой деятельности по предоставлению микрозаймов (микрофинансирование).

В соответствии пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.206 N-135 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно постановлению от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" под финансовой услугой следует понимать услугу, оказываемую физическому лицу в связи с предоставлением, привлечением и (или) размещением денежных средств и их эквивалентов, выступающих в качестве самостоятельных объектов гражданских прав (предоставление кредитов (займов), открытие и ведение текущих и иных банковских счетов, привлечение банковских вкладов (депозитов), обслуживание банковских карт, ломбардные операции и т.п.).

Таким образом, ООО "Глобал-Финанс" является микрофинансовой организацией, оказывающей финансовых услуги посредством предоставления потребительских займов.

Вместе с тем, сведения предусмотренные частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" в рассматриваемой рекламе "Отличные наличные" отсутствуют.

Таким образом, реклама по предоставлению потребительских займов "Отличные наличные" размещалась/распространялась с признаками нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе"

Определением Приморского УФАС России за исх. N 12102/07 от 09.12.2014 возбуждено настоящее дело и назначено к рассмотрению на 21.01.2015.

Перед рассмотрением настоящего дела ООО "Глобал-Финанс" представлены документы запрошенные определением о возбуждении настоящего дела, а так же объяснения, в которых ООО "Глобал-Финанс" сообщает, что общество признает факт нарушения им требований части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе". В целях устранения нарушений норм законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Глобал-Финанс" изменено содержание рассматриваемых рекламных материалов, в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В назначенное время представитель ООО "Глобал-Финанс" на рассмотрение дела N 113/07-2014 не явился, каких-либо ходатайств и заявлений от него не поступало.

Согласно пункту 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Поскольку Приморским УФАС России были приняты все необходимые меры для соблюдения законных прав ООО "Глобал-Финанс" и его надлежащего уведомления, дело N 113/07-2014 было рассмотрено 21.01.2015 в его отсутствии.

Из материалов настоящего дела, Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама размещалась ООО "Глобал-Финанс" на здании торгового центра "Искра" по адресу ул. пр-кт 100-летие Владивостока 42А, на основании договора субаренды части фасадной конструкции N 01/01 от 01.01.2014 заключенного с ООО "БизнесБрок"; на входе в офис "Отличные наличные", расположенного на автобусной остановке "Первая речка" на основании дополнительного соглашения к договору субаренды нежилого помещения N б/н от 01.04.2014 заключенный с ООО "ТехноСтрой-ДВ".

Таким образом, ООО "Глобал-Финанс" выступает в качестве лица, осуществившего размещение и распространение рассматриваемой в настоящем деле рекламы.

В соответствии части 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель, рекламораспространитель ООО "Глобал-Финанс".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей наружную рекламу "Отличные наличные":

- с текстом "Займы от 2000 до 40000 рублей 200-55-55_", размещенную на здании торгового центра "Искра" по адресу г. Владивосток, ул. пр-кт 100-летие Владивостока 42а;

- с текстом "_Займы 200-55-55 отличные наличные_", размещенную на входе в офис "Отличные наличные" на автобусной остановке города Владивостока "Первая речка", поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Принимая во внимание информацию о том, что размещение данной рекламы с нарушением норм рекламного законодательства прекращено до даты рассмотрения настоящего дела, предписание об устранении нарушения рекламного законодательства рекламодателю/ рекламораспространителю не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 3 февраля 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>