Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 30 октября 2014 г. N 279-14-Р3 (ключевые темы: антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - финансовая услуга - Закон о рекламе - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 30 октября 2014 г. N 279-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 29.10.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>

рассмотрев дело N280-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП Шевкуновым А.А. ненадлежащей наружной рекламы на здании магазина, расположенного по ул. Пролетарская, 9Б пос. Пролетарский Ракитянского р-на, в отсутствие ИП Шевкунова А.А. (ходатайство в материалах дела), возбужденного по собственной инициативе, установила:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" в пос. Пролетарский Ракитянского р-на., Белгородской обл., было выявлено следующее:

В пос. Пролетарский по ул. Железнодорожная на стене дома N11 А, на рекламной конструкции в виде рекламного щита распространялась информация следующего содержания: "Ювелирный магазин "Золотая корона", дарите радость любимым!, скупка лома (дорого) обмен старого золота на новое, кредит без переплаты, п. Ракитное, ул.Пролетарская, 9 б. 2 этаж".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию "Ювелирный магазин "Золотая корона", дарите радость любимым!, скупка лома (дорого) обмен старого золота на новое, кредит без переплаты, п. Ракитное, ул.Пролетарская, 9 б. 2 этаж", распространенную ИП Шевкуновым А.А. в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель, т.е ИП Шевкунов А.А.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей наружную рекламу "Акция 2 по цене 1, подарки, кредит без переплаты, обмен старого золота на новое, скупка лома", распространенную ИП Шевкуновым А.А. на здании магазина, расположенного по ул.Пролетарская, 9Б пос.Пролетарский Ракитянского р-на, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать ИП Шевкунову А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения в отношение ИП Шевкунова А.А. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N220

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29 сентября 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_>

на основании своего решения от 29 сентября 2014 года по делу N280-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы "Русское золото сеть ювелирных магазинов 25 июля день рождения магазина скидки всем и на все! 20% Обмен золота Бонусы. Выгодный кредит ОТП банк, лицензия N2766 и "Русский стандарт", лицензия "2289 (выдана бессрочно 19.07.200). адрес: п.Ивня, ул.Советская, 2Б. Тел. 8-910-221-25-85. ИП Гладкова Т.В.", распространенной АНО "Редакция газеты "Родина" в газете "Родина" N58 (9530) от 19 июля 2014 года, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Редакция газеты "Родина" в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "Русское золото сеть ювелирных магазинов 25 июля день рождения магазина скидки всем и на все! 20% Обмен золота Бонусы. Выгодный кредит ОТП банк, лицензия N2766 и "Русский стандарт", лицензия "2289 (выдана бессрочно 19.07.200). адрес: п.Ивня, ул.Советская, 2Б. Тел. 8-910-221-25-85. ИП Гладкова Т.В.".

2. АНО "Редакция газеты "Родина" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 10 октября 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>