Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 29 октября 2014 г. N 6/18878 (ключевые темы: рассрочка - скважина - Закон о рекламе - унитарное предприятие - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 29 октября 2014 г. N 6/18878

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы

Члены Комиссии:

<>

рассмотрев материалы дела NР-344-14, а именно рекламу: "Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт, гарантии, рассрочка, кредит", размещенную в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Федеральной антимонопольной службой России по Республике Башкортостан рассмотрено рекламное объявление: "Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт, гарантии, рассрочка, кредит", размещенное в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г., рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламодатель и рекламораспространитель.

29.10.2014 г. на рассмотрения данного дела явился - директор - <> который пояснил, что в данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающие данные услуги. При приеме рекламных материалов в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" зав.отделом рекламы ГУП РБ РИК "Дуванский вестник" требует ксерокопии разрешающих документов на оказываемые услуги. На данную рекламу у ИП <> имеется договор с банком, который оказывает услуги по кредитованию. Однако, по упущению, ссылка на банк в рекламе не указана. Также директор - Никитин В.В. пояснил, что он является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы, единолично принимает решения по размещению в газете "Дуванский вестник" рекламы, и сам несет ответственность за содержание данной рекламы.

В соответствии с уставом ГУП РБ РИК "Дуванский вестник" п.5.1 руководителем предприятия является главный редактор, который принимает окончательное решение в отношении производства и выпуска газеты, несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых в деятельности о средствах массовых информации, на оснований настоящего Устава, и другими законодательными актами РФ и РБ.

Согласно Уставу редакции, учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ о средствах массовой информации.

Также были представлены следующие документы (вх.N 17607 от 29.10.2014 г.): копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица ГУП РБ РИК "Дуванский вестник", копия регистрации средства массовой информации ПИ NТУ02-00952 от 10.04.2013 г., копия выписки из ЕГРИП N51 от 14.02.2012 г., копия устава ГУП РБ РИК "Дуванский вестник", копия договора NАП02010777 о сотрудничестве с торговой организацией ОАО "Альфа-Банк" и ИП <> копия приказа о назначении директора ГУП Редакции газеты "Дуванский вестник", копия положения о рекламе и объявлениях ГУП РБ РИК "Дуванский вестник", документы об оплате.

Анализ материалов дела показал, что в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г. было размещено рекламное объявление "Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт, гарантии, рассрочка, кредит". На данную рекламу у ИП <> (рекламодателя) имеется договор с банком, который оказывает услуги по кредитованию. Однако, по упущению газеты, ссылка на банк в рекламе не указана. Также установлено, что ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6) является рекламопроизводителем и рекламораспространителем данной рекламы, единолично принимает решения по размещению в газете "Дуванский вестник" рекламы, и сам несет ответственность за содержание данной рекламы.

Рекламное объявление: "Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт, гарантии, рассрочка, кредит", размещенное в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г., рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), имеет признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В данной рекламе указана возможность приобретения товара (услуги) в кредит, однако не указано наименование лица, оказывающего данные услуги.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28, указанного закона, несет рекламопроизводитель и рекламораспространитель.

Согласно представленным документам и объяснениям, рекламопроизводителем и рекламораспространителем является ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6).

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы, размещенной в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г. в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 29.10.2014 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г. следующего содержания: "Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт, гарантии, рассрочка, кредит", рекламопроизводитель и рекламораспространитель - ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6), так как она нарушает часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ГУП РБ Редакционно-издательский комплекс "Дуванский вестник" (452530, РБ, Дуванский район, с. Месягутово, ул. Крупской, д.6) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу, размещенную в общественно-политической газете Дуванского района РБ - "Дуванский вестник" N75(9959) от 03.07.2014 г. следующего содержания: "Бурим скважины, опыт работы более 8 лет, компрессор, быстро, качественно, договор, паспорт, гарантии, рассрочка, кредит", в части нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 07.11.2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.