Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 февраля 2015 г. N Ш05-533/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - злоупотребление доминирующим положением - законные представители - реализация товаров, работ, услуг - товарный рынок)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 3 февраля 2015 г. N Ш05-533/14

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу Козлова Ольга Александровна, рассмотрев дело N Ш05-533/14 об административном правонарушении, возбужденное в отношении Открытого акционерного общества "Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН: 7803002209; дата государственной регистрации юридического лица: 22.01.1993) (далее - ОАО Ленэнерго"), установила:

1. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) по результатам рассмотрения дела NК12-132/13 о нарушении антимонопольного законодательства приняла решение от 14.02.2014 N 12/2368 (далее - Решение) о признании нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в действиях Открытого акционерного общества "Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН: 7803002209) (далее - ОАО Ленэнерго"), выразившихся в злоупотреблении доминирующим положением, а именно в уклонении от составления актов об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Место совершения административного правонарушения: 196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1.

Дата выявления административного правонарушения: 14.02.2014.

2. Определением от 22.12.2014 N 05/30903 Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) в отношении Открытого акционерного общества "Ленэнерго" (196247, Санкт-Петербург, пл. Конституции, д. 1; ИНН: 7803002209) (далее - ОАО Ленэнерго") возбуждено производство по делу N Ш05-533/14 об административном правонарушении и проведении административного расследования, выразившемся в злоупотреблении доминирующим положением, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Назначено проведение административного расследования.

Определением от 22.12.2014 N05/30902 Санкт-Петербургское УФАС России истребовало у ОАО Ленэнерго" сведения, необходимые для разрешения дела N Ш05-533/14.

Письмом от 22.12.2014 N 05/30901 Санкт-Петербургское УФАС России вызвало на 21 января 2015 года в 14 часов 30 минут законного представителя ОАО "Ленэнерго" для составления протокола об административном правонарушении.

3. Письмом от 30.01.2015 исх. NЛЭ/06-06/94 ОАО "Ленэнерго" представило в Санкт-Петербургское УФАС России информацию о том, что выручка от реализации всех товаров (работ, услуг) с указанием сумм выручки от реализации по каждому виду товаров (работ, услуг) составляет 39 902 018 000 руб. Выручка от деятельности по передачи электроэнергии конечным потребителям опосредованно через электросетевое оборудование: ПС-27, ПС-28, ПС - 33, ПС-77, ПС-80, ПС - 171, ПС-510, ПС-1397, ПС "Красный октябрь" составляет 799 392 076, 89 руб.

Законный представитель ОАО "Ленэнерго" на составление протокола об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола (телеграмма N 4/6758 30/12).

ОАО "Ленэнерго" не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного протокол составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля естественных монополий Бушевой Дарьей Сергеевной, в отсутствии законного представителя ОАО "Ленэнерго", но в присутствии Богданова Станислава Геннадьевича, представляющего ОАО "Ленэнерго" по доверенности от 30.12.2014 N 908-14.

4. Определением от 21.01.2015 N05/914 рассмотрение дела N Ш05-533/14 об административном правонарушении назначено на 03 февраля 2015 года в 10 часов 00 минут.

Законный представитель ОАО "Ленэнерго" на рассмотрение дела N Ш05-533/14 об административном правонарушении не явился при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела (телеграмма N 247/21402 16 28/01 1310).

ОАО "Ленэнерго", не проинформировало Санкт-Петербургское УФАС России о невозможности явки своего законного представителя на рассмотрение дела N Ш05-533/14 об административном правонарушении.

Дело N Ш05-533/14 об административном правонарушении рассмотрено заместителем руководителя Санкт-Петербургского УФАС России Козловой Ольгой Александровной в отсутствии законного представителя ОАО "Ленэнерго", но в присутствии Целикова Даниила Васильевича, представляющего интересы ОАО "Ленэнерго" по доверенности от 25.12.2014 N 879-14.

5. В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В Санкт-Петербургском УФАС России отсутствуют сведения об обстоятельствах, свидетельствующих об отсутствии у ОАО "Ленэнерго" возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность (злоупотребление доминирующим положением), а также об обстоятельствах, свидетельствующих о принятии всех зависящих от ОАО "Ленэнерго" мер по их соблюдению.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность ОАО "Ленэнерго" по делу N Ш05-533/14 не установлены.

Обстоятельства отягчающие административную ответственность ОАО "Ленэнерго" по делу N Ш05-533/14 не установлены.

При указанных обстоятельствах в действиях ОАО Ленэнерго" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

Одна пятидесятая от совокупного размера суммы выручки ОАО "Ленэнерго" от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет 1 995 100 900 руб.

15 сотых суммы выручки ОАО "Ленэнерго" от деятельности по передачи электроэнергии конечным потребителям опосредованно через электросетевое оборудование: ПС-27, ПС-28, ПС - 33, ПС-77, ПС-80, ПС - 171, ПС-510, ПС-1397, ПС "Красный октябрь" составляет 119 908 811,53 руб.

1 сотая суммы доходов ОАО "Ленэнерго" от деятельности по передачи электроэнергии конечным потребителям опосредованно через электросетевое оборудование: ПС-27, ПС-28, ПС - 33, ПС-77, ПС-80, ПС - 171, ПС-510, ПС-1397, ПС "Красный октябрь" составляет 7 993920,77 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Таким образом, размер штрафа, возможного к применению в отношении ОАО "СЗ "Северная верфь"", составляет 7 993920,77 руб.

На основании статьи 23.48 КоАП РФ, руководствуясь статьей 14.31., статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ, постановила:

1. Назначить ОАО "Ленэнерго" административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 993 920,77 руб. (семь миллионов девятьсот девяносто три тысячи девятьсот двадцать рублей семьдесят семь копеек) за совершение административного правонарушения, выразившегося в злоупотреблении ОАО "Ленэнерго" доминирующим положением, а именно в уклонении от составления актов об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, ответственность за которое предусмотрена пунктом 2 статьи 14.31 КоАП РФ.

ОАО "Ленэнерго" представить в Санкт-Петербургское УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Штраф должен быть перечислен на следующие реквизиты:

ИНН 7825413361, КПП 780101001

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России)

Счет N 40 101 810 200 000 010 001

ГРК ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу

БИК 044 030 001

Код дохода (КБК): 161 11602010016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти)

ОКТМО 40307000

Платежные поручения оформляются плательщиками в соответствии с Правилами указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему российской федерации, утвержденных Приказом Минфина РФ от 24.11.2004 г. N 106н.

Постановление по делу об административном правонарушении в соответствии статьей 30.3. КоАП РФ может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано в надлежащем порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 02.10.07 N 229 "Об исполнительном производстве", постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Заместитель руководителя управления О.А. Козлов