Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области N 02-04/1077 (опубликовано 1 марта 2013 г.) (ключевые темы: открытый конкурс - защита конкуренции - закупки товаров, работ и услуг - конкурсная комиссия - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
N 02-04/1077 (опубликовано 1 марта 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена: 26 февраля 2013 года

Решение изготовлено в полном объеме: 01 марта 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции", в составе:

Председатель	-	Цакулов Ю.Г.	Заместитель руководителя, начальник отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Нестеренко Т.В.	Главный специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Воробьева Е.Н.	Ведущий специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля;
Член комиссии	-	Куницын А.С.	Специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля.

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

в отсутствии Заказчика (Конкурсной комиссии) и представителя заявителя, установила:

18.02.2013 в Архангельское УФАС России поступила жалоба ОСАО "Ингосстрах" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной комиссии, созданной Заказчиком - ОАО "Котласское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - ОАО "Котласское ДРСУ", Общество), при проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах.

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия Конкурсной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с ограничением в допуске к участию других страховых компаний, установлением критериев оценки, противоречащих действующему законодательству, по мнению Заявителя, нарушении его прав и законных интересов.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" рассмотрела жалобу ОСАО "Ингосстрах" с учетом следующего.

ОАО "Котласское ДРСУ" является открытым акционерным обществом. Закупка продукции Обществом должна осуществляться в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", который устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей 2 вышеуказанного Федерального закона в ОАО "Котласское ДРСУ" принято Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Общества, утвержденное решением Совета директоров ОАО "Котласское ДРСУ" (протокол N 10 от 15.02.2012) (далее - Положение).

Положение является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "Котласское ДРСУ", в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения, а также порядок подготовки и проведения открытого конкурса, аукциона.

Заказчиком - ОАО "Котласское ДРСУ" (адрес местонахождения: ул. Ломоносова, д. 51, п. Шипицино, Котласский район, Архангельская область, 165320) объявлен открытый конкурс по выбору страховой компании на право заключения договора на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах.

Согласно Положению Заказчиком для проведения данного открытого конкурса разработана Конкурсная документация, которая размещена на сайте www.zakupki.gov.ru. С целью оценки заявок создана закупочная комиссия по размещению заказов.

Кроме того, Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что срок подачи заявок (предоставления документации) - с 06.02.2013 по 27.02.2013 (согласно извещению N 31300126880).

Комиссия Архангельского УФАС России, также отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах.

До начала рассмотрения жалобы ОСАО "Ингосстрах" (26.02.2013) Комиссия Управления не располагала информацией о подаче Заявителем заявки на участие в открытом конкурсе, его желании принять участие.

Руководствуясь частью 1, частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению жалобы N 12т-13 решила:

Признать жалобу ОСАО "Ингосстрах" необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии:		Цакулов Ю.Г.
Члены комиссии		Нестеренко Т.В.
		Воробьева Е.Н.
		Куницын А.С.

reshenie_po_zhalobe_no_12t-13.doc