Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 9 февраля 2015 г. N 02/0В-730 (ключевые темы: запрос предложений - газпром - текущий ремонт - переработка - коммерческое предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 9 февраля 2015 г. N 02/0В-730

Резолютивная часть решения оглашена "06" февраля 2015 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено "09" февраля 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренной статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N 1231 от 06.10.2014 г. в составе:

Председателя комиссии:

Иванова Василия Петровича - заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

Тимиргалиева Владимира Ахатович - начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти;

Воронцовой Ольги Валерьевны - ведущего специалиста-эксперта отдела Управления;

в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ТЕХТРАНССЕРВИС" (вх.207-ж от 30.01.2015), установила:

В Ханты-Мансийское УФАС России в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО "ТЕХТРАНССЕРВИС" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ООО "Газпром переработка" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений "Техническое обслуживание и текущий ремонт техники для нужд ООО "Газпром переработка" в 2015 году" (Запрос предложений N278/Гперераб/14_5.3_0355/26.12.14/ЗЭПГОС), извещение N 31401874899.

Из содержания жалобы следует, что Заказчик принимал участие в Запросе предложений лот N 3 Техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов для филиала Сургутский ЗСК, и лоте N 6 Текущий ремонт специальной техники для филиала Сургутский ЗСК.

После окончания сроков подачи заявок 19.01.2015 в 09.00 состоялось вскрытие заявок, по результатам вскрытия заявок в закупке приняли участие два участника: ООО "Сибавтотрак" - цена заявки лот N 3 - 3 067 742 рубля (с НДС), лот N 6 - 1 383 685 ( с НДС), и ООО "ТЕХТРАНССЕРВИС" - цена заявки лот N 3 - 2 607 588, 20 рублей ( с НДС), лот N 6 - 1 176 056, 46 рублей (с НДС). Извещение о процедуре уторговывания в адрес ООО "ТЕХТРАНССЕРВИС" не поступало.

По собственной инициативе ООО "Сибавтотрак" направил Заказчику новое коммерческое предложение (от 21.01.2015 N 1, N 2) в котором предложил цену заявки на лот N 3 - 2 602 501, 00 (с НДС), лот N 6 - 1 173 185, 00 (с НДС).

23.01.2015 состоялось рассмотрение заявок, по результатам рассмотрения заявка ООО "Сибавтотрак" по лоту N 3 оказалась ниже заявленной ранее на 465 24, 00 рублей и составила 2 602 501, 00 рублей ( с НДС) в результате чего, заявка ООО "Сибавтотрак" признана лучшей, по лоту N 6 заявка ООО "Сибавтотрак" оказалась ниже заявленной ранее на 210 500, 00 рублей и составила 1 173 185, 00 рублей, в результате чего, заявка ООО "Сибавтотрак" также была признана лучшей.

На основании изложенного, Заявитель в соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции просит аннулировать результаты запроса предложений.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.N 02/ОВ-588 от 02.02.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 06.02.2015 г. Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" от 18.07.2011 N 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Газпром и Компаний Группы Газпром" от 19.04.2014 N 1969 (далее - Положение о закупках).

26.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликовано извещение о проведении запроса предложений, номер извещения N 31401874899.

Согласно протоколу N278/Гперераб/14_5.3_0355/26.12.14/ЗЭПГОС заседания Комиссии по проведению итогов открытого запроса предложений ООО "Газпром переработка" по лоту N 3 представлено 2 заявки ООО "ТЕХТРАНССЕРВИС" и ООО "Сибавтотрак". Комиссия по подведению итогов запроса предложений рассмотрела представленные документы, а так же рекомендации экспертов и решила признать лучшей заявку ООО "Сибавтотрак" - с ценой договора 2 602 501, 00. По лоту N 6 - Комиссия рассмотрела представленные документы, а так же рекомендации экспертов и решила признать лучшей заявку ООО "Сибавтотрак" - с ценой договора - 1 173 185, 00.

Согласно пунктам 2.10.5, 2.10.6 Положения о закупках, участник в любое время до конца дня, предшествующего дню подведения итогов запроса предложений Комиссией по подведению итогов запросов предложений, вправе по собственной инициативе направить Заказчику (Организатору) запроса предложений новое коммерческое предложение, сведения о новых коммерческих предложениях Участников доступны только Заказчику (Организатору).

Согласно пункту 9.6.4 Положения о закупках участник запроса предложений в порядке, установленном документацией о закупках, до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, имеет право снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованием документации о запросе предложений.

Пунктом 2.7.1 Документации о запросе предложений установлено, что участник может изменить, дополнить или отозвать свою Заявку на участие в запросе предложений после ее подачи до истечения установленного в извещении срока представления Заявок на участие в запросе предложений.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5.2 раздела 8 Регламента организации и проведения закупочных процедур ОАО "Газпром" и Компаний Группы Газпром на электронной торговой площадке предусмотрено выполнение действий по изменению, дополнению поданной заявки участником запроса предложений (до окончания срока подачи заявок).

Таким образом Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что участники запроса предложений находятся в равных условиях, и любой участник запроса предложений имеет возможность не позже срока, установленного в документации, представить заявку на участие в новой редакции, в том числе и новое коммерческое предложение.

Право на изменение и дополнение заявки, в том числе о предложении новой цены предусмотрено Положением о закупках и документацией о запросе предложений.

Следовательно, довод заявителя о том, что Заказчик не уведомил Заявителя об уторговывании цен, а так же то, что второй участник неправомерно представил новое предложение, является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "ТЕХТРАНССЕРВИС" на действия Заказчика - ООО "Газпром переработка" при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на техническое обслуживание и текущий ремонт техники для нужд ООО "Газпром переработка" в 2015 году" (Запрос предложений N278/Гперераб/14_5.3_0355/26.12.14/ЗЭПГОС), лот N 3 Техническое обслуживание и текущий ремонт автобусов для филиала Сургутский ЗСК, и лот N 6 Текущий ремонт специальной техники для филиала Сургутский ЗСК (вх. N 207-ж от 30.01.2015 г.), извещение N 31401874899, необоснованной.