Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 марта 2013 г. N 8-2013 (ключевые темы: автономная некоммерческая организация - финансовая услуга - Закон о рекламе - реклама - банковские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 4 марта 2013 г. N 8-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	А.А. Козлова - руководитель Управления;
члены Комиссии:	Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Е.Н. Гинтер - специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 8-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении Автономной некоммерческой организации "Редакция газеты "Красный уралец" (далее - АНО "Редакция газеты "Красный уралец"), общества с ограниченной ответственностью "Кредитный Домъ Три Товарища" (далее - ООО "КД Три Товарища") по факту размещения рекламы, в которой присутствуют сведения о предоставлении кредита при отсутствии наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, АНО "Редакция газеты "Красный уралец" - главного редактора газеты "Красный уралец", <> действующего на основании протокола заседания Совета Редакции АНО "Редакция газеты "Красный уралец" N 9 от 14 октября 2011 года (личность удостоверена по паспорту);

менеджера по рекламе АНО "Редакция газеты "Красный уралец" - <> (личность удостоверена по паспорту);

в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "КД Три Товарища", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и заявившего ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, установила:

В Челябинское УФАС России 20 ноября 2012 года поступило заявление физического лица о распространении в газете "Красный уралец" N 101 (11730) от 03.11.2012 и N 104 (11733) от 10.11.2012 рекламы финансовых услуг без указания наименования или имени лица, оказывающего эти услуги.

Так, в газете "Красный уралец" N 101 (11730) от 03.11.2012 на странице 7 и N 104 (11733) от 10.11.2012 на странице 8 размещена реклама, содержащая сведения: "Кредиты. Помощь. Быстро. Любые суммы. Требуются посредники. Честность и порядочность. 89080458503, 83519431068". Наименование лица, оказывающего услуги по кредитованию, в рекламе отсутствует.

Из объяснений издателя газеты "Красный уралец" АНО "Редакция газеты "Красный уралец" следует, что данная реклама была размещена по договору с ООО "КД Три Товарища". В настоящее время в рекламу внесены изменения и указано лицо предоставляющее кредит, что подтверждается свежими номерами газеты "Красный уралец" N 20 (11774) от 21 февраля 2013 года и N 22 (11776) от 26 февраля 2013 года.

Из письменных объяснений менеджера по рекламе АНО "Редакция газеты "Красный уралец" <> следует, что с рекламодателем был заключен договор и она считала, что ответственность за содержание данной рекламы несет рекламодатель.

Из письменных объяснений ООО "КД Три Товарища" следует, что текст рекламы для размещения в газете "Красный уралец" направлялся издателю в электронном формате. ООО "КД Три Товарища" официально оказывает помощь в получении кредита. Считают, что такая формулировка объявления была подана ООО "КД Три Товарища" не умышленно, в связи с незнанием требований рекламного законодательства.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых или финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).

Объектом рекламирования в данном случае выступает банковская услуга, о чем свидетельствует присутствующая в рекламе информация: "Кредиты.Любые суммы".

Отсутствие в рекламе финансовой услуги, а именно кредита, наименования лица, оказывающего финансовые услуги по его предоставлению, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Доводы АНО "Редакция газеты "Красный уралец" о том, что настоящее время в рекламу внесены изменения и указано лицо, предоставляющее кредит Комиссия не принимает по следующим основаниям.

В представленных АНО "Редакция газеты "Красный уралец" номерах газеты "Красный уралец" N 20 (11774) от 21 февраля 2013 года и N 22 (11776) от 26 февраля 2013 года в качестве лица предоставляющего кредит указано: Кредитный домъ "Три товарища", Кредитный дом "Три Товарища", что не соответствует фирменному наименованию рекламодателя рекламы. Кроме того, ООО "КД Три Товарища" не выдает кредиты, как это следует из его объяснений, а только оказывает помощь в получении кредита, следовательно ООО "КД Три Товарища" не является лицом предоставляющим кредит.

Таким образом, нарушение рекламного законодательства не устранено надлежащим образом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламодателем данной рекламы является ООО "КД Три Товарища".

Рекламораспространителем является АНО "Редакция газеты "Красный уралец" как издатель газеты "Красный уралец", в которой была размещена данная реклама.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу, содержащую сведения: "Кредиты. Помощь. Быстро. Любые суммы_" при отсутствии наименования или имени лица, которое предоставляет кредит, размещенную в газете "Красный уралец" N 101 (11730) от 03.11.2012 и N 104 (11733) от 10.11.2012, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать предписание ООО "КД Три Товарища" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АНО "Редакция газеты "Красный уралец", ООО "КД Три Товарища" и их должностных лиц.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 7 марта 2013 года.

Председатель Комиссии

А.А. Козлова

Члены Комиссии

Н.В. Соболь

Е.Н. Гинтер