Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 5 февраля 2015 г. N 1785/04 1786/04 (ключевые темы: реклама алкогольной продукции - антимонопольный орган - розничная продажа алкогольной продукции - холдинг - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 5 февраля 2015 г. N 1785/04 1786/04

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела; рассмотрев дело N 2556/04 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в октябре - декабре 2014 г. в фойе первого этажа Бизнес Центра "Гвардейский" (пер. Доломановский, 70Д; г. Ростов-на-Дону), светящегося баннера с рекламой алкогольной продукции, что содержит признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

представителя ООО "ЭДВАНС ХОЛДИНГ" по доверенности гр. Бородина В.В. (доверенность N 01-01-15/78ю от 01.01.2015 г.).

законного представителя ООО "ПЕРВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ООО "ПЭК) - гр. Жданова В.В. установила: рис.1

В Ростовское УФАС России поступили заявления физического лица (вх.N21889 от 06.11.2014 г. и вх.N23555 от 01.12.2014 г.) о факте размещения в октябре - декабре 2014 г. в фойе первого этажа Бизнес Центра "Гвардейский" (пер. Доломановский, 70Д, г. Ростов-на-Дону), рядом с входом в столовую "Бранч", светового баннера с рекламой алкогольной продукции (Рис.1 и Рис.2).

В соответствии ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

Согласно поэтажному плану Бизнес Центра, помещение, в котором распространялась указанная реклама, обозначено как "холл2" и не является стационарным торговым объектом, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также не является дегустационным залом.

Таким образом, в данной рекламе присутствуют признаки нарушения требований ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

Ростовским УФАС России установлено, что указанная реклама распространялась на территории принадлежащей ООО "ПЕРВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ" (далее - ООО "ПЭК") на праве собственности (свидетельство на право собственности 61-АЗ N 052932 от 20.11.2012 г.).

Рис.2.

Также установлено, что указанная реклама распространялась на основании договора N1/13 на предоставление мест для размещения рекламных конструкций от 25 ноября 2013 г. заключенного между ООО "Эдванс Холдинг" (заказчик) и ООО "ПЭК" (исполнитель) (далее - Договор).

В соответствии с п. 2.1. указанного выше договора предметом договора являются услуги, оказываемые ООО "ПЭК" по размещению рекламных конструкции на рекламных местах и распространению рекламной информации посредством рекламных конструкции ООО "Эдванс Холдинг".

В соответствии с п. 3.1.3 Договора ООО "Эдванс Холдинг" обязуется размещать на своих рекламных конструкциях только утвержденную ООО "ПЭК" информацию.

В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Из вышеизложенного следует, что в соответствии с п. 2.1 Договора ООО "ПЭК" является рекламораспространителем указанной выше рекламы, также ООО "ПЭК" имело возможность недопустить указанную рекламу к распространению на этапе согласования в соответствии с п. 3.1.3 Договора.

В соответствии п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В данном случае лицом определившим объект рекламирования является ООО "Эдванс Холдинг". В этой связи имеется необходимость в привлечении ООО "Эдванс Холдинг" в качестве заинтересованного лица по настоящему делу.

На основании изложенных фактов было возбуждено настоящее дело.

19.01.2015 г. ООО "Эдванс Холдинг" представило в Ростовское УФАС России запрашиваемые антимонопольным органом документы, в том числе письменные пояснения, согласно которым к размещению в указанном месте ООО "Эдванс Холдинг" и ООО "ПЭК" была согласована реклама компании КОМУС и компании Тойота. По ошибке типографией в Москве были отгружены постеры с рекламой алкогольной продукции, которые впоследствии были размещены в БЦ техническим работником ООО "Эдванс Холдинг".

23.01.2015 г. на заседании комиссии представитель ООО "Эдванс Холдинг" поддержал позицию, изложенную в письменных пояснениях, также указал, что в данном случае ООО "Эдванс Холдинг" выступает рекламораспространителем.

Изучив документы по делу и выслушав пояснения по делу, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Эдванс Холдинг" является рекламораспространителем указанной выше рекламы, так как в соответствии с пунктом 3.3.2. Договора после подписания договора ООО "ПЭК" обязуется предоставить ООО "Эдванс Холдинг" возможность установки и эксплуатации рекламных конструкций на рекламных местах. Кроме того, этот факт подтверждается письменными пояснениями ООО "Эдванс Холдинг", в которых указано, что именно работник ООО "Эдванс Холдинг" разместил указанную рекламу, и заявлением представителя ООО "Эдванс Холдинг", озвученным на заседании Комиссии.

В этой связи Комиссия приходит к выводу о необходимости замены ненадлежащего лица - ООО "ПЭК" на надлежащее лицо - ООО "Эдванс Холдинг".

На основании вышеизложенного определением о продлении срока и об отложении рассмотрения настоящего дела (исх. N 845/04 от 23.01.2015 г.) ООО "Эдванс Холдинг" в соответствии с п. 32 Правил было привлечено к рассмотрению настоящего дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

Руководствуясь п.п. 27, 34 Правил Комиссия Ростовского УФАС России, отложила рассмотрение настоящего дела и назначила новое рассмотрение на 05.02.2015 г.

05.02.2015 г. на заседании комиссии представители сторон поддержали ранее озвученные позиции.

Комиссия Ростовского УФАС России, изучив материалы настоящего дела, пришла к следующим выводам.

В соответствии ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

При этом, согласно поэтажному плану Бизнес Центра, помещение, в котором распространялась указанная реклама, обозначено как "холл2" и не является стационарным торговым объектом, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, а также не является дегустационным залом.

При этом, рекламораспространителем признается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

В данном случае, на основании представленных в материалы дела документов и пояснений, рекламораспространителем является ООО "Эдванс Холдинг".

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанная выше реклама в настоящее время не распространяется, в этой связи у Ростовское УФАС России имеются основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

Руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 33, ч.1 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42, 44 Правил, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу алкогольной продукции распространяемую в октябре - декабре 2014 г. в фойе первого этажа Бизнес Центра "Гвардейский" (пер. Доломановский, 70Д; г. Ростов-на-Дону), поскольку в ней нарушены требования ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Эдванс Холдинг" и ООО "ПЭК" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ростовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05.02.2015 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО "ЭДВАНС ХОЛДИНГ"

ул. ЛЕТНИКОВСКАЯ, 16,

г. МОСКВА,

113114.

ООО "ПЕРВАЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННАЯ КОМПАНИЯ"

ул. ГОРОДА ВОЛОС, 6, ЛИТЕР Б, 48,

г. РОСТОВ-НА-ДОНУ,

344010.

Пер. ДОЛОМАНОВСКИЙ, 70Д,

г. РОСТОВ-НА-ДОНУ,

344011.

ПРЕДПИСАНИЕ N 62/04

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

05 февраля 2015 г. г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

ПРЕДПИСЫВАЕТ: на основании своего решения от 05 февраля 2015 г. по делу N 2556/04 о признании ненадлежащей рекламы алкогольной продукции распространяемой в октябре - декабре 2014 г. в фойе первого этажа Бизнес Центра "Гвардейский" (пер. Доломановский, 70Д; г. Ростов-на-Дону), поскольку в ней нарушены требования ч. 2.1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 33, ч.ч. 1, 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе", п.п. 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. ООО "Эдванс Холдинг" в 3-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение указанной рекламы алкогольной продукции.

2. ООО "ПЭК" в 3-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение указанной рекламы алкогольной продукции.

3. ООО "Эдванс Холдинг" представить в Ростовское УФАС России письменные доказательства исполнения пунктов 1,2 настоящего предписания до 19.02.2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ростовское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.