Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 ноября 2014 г. N Т02-431/14 (ключевые темы: открытый конкурс - организатор торгов - конкурсная документация - аудит бухгалтерской отчетности - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 6 ноября 2014 г. N Т02-431/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителя:

Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие городского электрического транспорта (далее - СПб ГУП "Горэлектротранс" Организатор торгов)

-Абрамова Ю.Б. - по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "Юрисдикция" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Юрисдикция" вх. N 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП "Горэлектротранс" за 2014 год (извещение N31401538074), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

23 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение N31401538074 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП "Горэлектротранс" за 2014 год (далее - Открытый конкурс), включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу (далее - Конкурсная документация).

1. Открытый конкурс проводился в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ и услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс" утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 27.12.2013 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1120004153, Конкурсной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	690 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	23.09.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	16.10.2014 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и заявок (по местному времени заказчика)	24.10.2014 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

В жалобе Заявитель обжалует действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры Открытого конкурса. Заявитель считает, что Организатор торгов выбрал способ определения поставщика и опубликования информации о проведении Открытого конкурса на официальных ресурсах, не предусмотренный положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ, чем ограничил круг потенциальных участников Открытого конкурса.

Довод жалобы: "Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 г. N913,информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг подлежит размещению на официальном сайте www.zakupki.gov.ru до ввода в эксплуатацию единой информационной системы. Опубликование информации о проведении конкурса в информационной системе, предназначенной для проведения закупок, предусмотренных Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, и не предназначенной для проведения закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является нарушением положений Закона о контрактной системе и не может быть признанной способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), предусмотренным Законом о контрактной системе".

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя.

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Тома 1 Конкурсной документации, Извещение о проведении открытого конкурса должно быть размещено на общероссийском официальном сайте (ООС) - официальный сайт Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа - www.zakupki.gov.ru.

23 сентября 2014 года на сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет опубликовано извещение N31401538074 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП "Горэлектротранс" за 2014 год, включая Конкурсную документацию к Открытому конкурсу. Указана классификация по ОКДП - 7412040 Услуги в области налогообложения, включая услуги аудиторских служб.

Вся Конкурсная документация размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и доступна для обозрения всем потенциальным участникам Открытого конкурса.

3. Рассмотрев жалобу ООО "Юрисдикция" вх. N 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП "Горэлектротранс" за 2014 год (извещение N31401538074), сопоставив доводы жалобы с пояснениями представителя Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" нарушений порядка организации и проведения Открытого конкурса.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Юрисдикция" вх. N 24729 от 28.10.2014 на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской отчетности СПб ГУП "Горэлектротранс" за 2014 год (извещение N31401538074), необоснованной.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.С. Даниловская

П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.