Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 января 2015 г. N 01/395 (ключевые темы: антимонопольный орган - реклама - рекламный модуль - финансовая услуга - заинтересованное лицо)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 15 января 2015 г. N 01/395

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,

рассмотрев дело NР01-134/14, возбуждённое по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в газете "Деловой Петербург", Санкт-Петербург, N 080 (4049) от 15.05.2014 (стр. 8) (учредитель - ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс", ИНН: 7804023089, КПП: 781301001, ОГРН: 1027810286790; место нахождения: 197022, Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д. 5, Бизнес-центр River House; далее- ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс") рекламы "Инвестиции в коммерческую доходную недвижимость в Германии Стоимость от 50 тыс. руб./кв.м Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% Сопровождение Управление (812) 309 5106 www.nw-estate.ru сохраним и приумножим North West Estate реклама", содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе - ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс", в присутствии - заинтересованного лица, установила:

В газете "Деловой Петербург", Санкт-Петербург, N 080 (4049) от 15.05.2014, стр. 8 (учредитель- ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 15.06.2011 ПИ N ФС77-45389) сотрудниками Санкт-Петербургского УФАС России было выявлено наличие рекламного модуля "Инвестиции в коммерческую доходную недвижимость в Германии Стоимость от 50 тыс. руб./кв.м Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% Сопровождение Управление (812) 309 5106 www.nw-estate.ru сохраним и приумножим North West Estate реклама", содержащего признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее- ФЗ "О рекламе").

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" на запрос (исх. N 09/11265 от 05.06.2014) Санкт-Петербургского УФАС представило следующие (вх. N 14152 от 25.06.2014) документы:

- копию договора-заказа N 35-01892-14 от 12.05.2014;

- копию счёта-фактуры N 35-01892-14 от 21.05.2014;

- копию оригинал-макета рекламы;

- документы, подтверждающие достоверность заявленных в рекламе возможных результатов управления активами, в т.ч. распечатанная web-страница сайта банка, на которой заявлена процентная ставка по кредиту 2,8%.

Кроме того, ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" на запрос (исх. N 10/24130 от 15.10.2014) Санкт-Петербургского УФАС представило (вх. N 25351 от 05.11.2014) официальные пояснения по поставленным в запросе вопросам.

Также от ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" поступили (вх. N 26318 от 17.11.2014) следующие документы:

- учредительные документы ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс", в т.ч. устав организации (редакция N 5);

- выписка из ЕГРЮЛ N 186524В/2014 от 03.09.2014.

Из анализа вышеперечисленных документов и материалов установлено, что вышеназванный рекламный модуль размещён в газете "Деловой Петербург" N 080 (4049) от 15.05.2014 (стр. 8) на основании договора-заказа от 12.05.2014 г. N 35-01892-14, заключённого между ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" и заинтересованным лицом.

ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" официально пояснило (вх. N 25351 от 05.11.2014), что рекламируемая процентная ставка по кредиту предоставляется не самой компанией North West Estate, а банком (наименование которого не указано), расположенным вне территории Российской Федерации, который работает с компанией North West Estate.

Издателем ежедневной газеты "Деловой Петербург" является его учредитель- ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" (свидетельство о регистрации средства массовой информации от 15.06.2011 ПИ N ФС77-45389).

В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе" несёт рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Как установлено на основании вышеперечисленных документов, рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" (ИНН 7084023089), которое распространяло рекламу посредством её размещения в издаваемой им газете "Деловой Петербург".

Санкт-Петербургским УФАС России определением N 01/25336 от 27.10.2014 возбуждено дело N Р01-134/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламораспространителя ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс".

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N 01/27157 от 17.11.2014 срок рассмотрения дела N Р01-134/14 продлён до 27.01.2015.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России N 01/27158 от 17.11.2014 рассмотрение дела было отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении заинтересованного лица, участвующего в деле, и назначено на 09.12.2014.

Определением от 09.12.2014 N 01/29425 рассмотрение дела N Р01-134/14 отложено в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении заинтересованного лица, участвующего в деле, и назначено на 15.01.2015.

15.01.2015 в ходе заседания Комиссии представитель ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" пояснил, что оригинал-макет рассматриваемого рекламного модуля выполнен заказчиком и согласован с ним. ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" признал в заключении договора-заказа с физическим лицом "недоработку в юридическом плане". Представитель по доверенности не отрицал наличие в действиях ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Заинтересованное лицо пояснило, что за комиссионное вознаграждение разместил рекламу в газете "Деловой Петербург". Также пояснил, что консультационный пункт, контактные данные которого указаны в рекламе "Инвестиции _ Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% _ (812) 309 5106 www.nw-estate.ru _ North West Estate_", никакой деятельности по предоставлению финансовых услуг и услуг, связанных с управлением инвестициями, на территории Российской Федерации не ведёт, а приведённый в рекламе телефон является виртуальным номером, переадресующим звонящего в представительство германской фирмы в городе Берлин, Федеративная Республика Германия. Заинтересованное лицо также не отрицало наличие в данной рекламе нарушения ч.1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

С учетом вышеизложенного, на основании документов, имеющихся в деле, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37 - 42 и 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать рекламу "Инвестиции в коммерческую доходную недвижимость в Германии Стоимость от 50 тыс. руб./кв.м Доход до 14% годовых Кредиты от 2,8% Сопровождение Управление (812) 309 5106 www.nw-estate.ru сохраним и приумножим North West Estate реклама", размещённую ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" в ежедневной газете "Деловой Петербург" (выпуск N 080 (4049) от 15.05.2014, стр. 8), ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламораспространителя ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" нарушение ч. 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе", выразившееся в неуказании в тексте рекламы наименования лица, оказывающего финансовые услуги.

3. Выдать рекламораспространителю ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс" предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ЗАО "Бонниер Бизнес Пресс".

Решение изготовлено в полном объёме "29" января 2015 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ "О рекламе" и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.