Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 6 ноября 2014 г.) (ключевые темы: положение о закупке - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - антимонопольный орган - защита конкуренции - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 6 ноября 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

в присутствии представителей:

ООО "Гладиатор" (далее - Заявитель, Общество): <_>

ЗАО "Новая тепловая компания" (далее - Заказчик): <_> установила:

20.10.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Гладиатор" на действия ЗАО "Новая тепловая компания" при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение N 31401579372).

По мнению Заявителя, в документации по проведению запроса ценовых котировок на право заключения гражданско-правового договора на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (далее - документация по проведению запроса котировок) Заказчиком в нарушение Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО "Новая тепловая компания" (далее - Положение о закупках) сокращены сроки подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Ивановского УФАС России сообщил, что не согласен с доводами Заявителя, запрос ценовых котировок проведен в соответствии с Положением о закупках.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по правилам ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, представленные Заявителем и Заказчиком документы, заслушав представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

07.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт РФ) было размещено извещение N 31401579372 о проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принятыми в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

ЗАО "Новая тепловая компания" осуществляет закупки, руководствуясь Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ЗАО "Новая тепловая компания".

Согласно п. 1.4 раздела "Порядок проведения запроса котировок" Положения о закупках извещение о проведении запроса ценовых котировок заказчик размещает на официальном сайте РФ не менее чем за 5 (пять) дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

Согласно п. 24 документации по проведению запроса котировок дата окончания подачи заявок на участие в запросе ценовых котировок определена: 12.10.2014 в 17.00 часов.

В силу ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Извещение N 31401579372 о проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) было размещено на официальном сайте 07.10.2014, однако, учитывая вышеуказанное, размещение должно было быть произведено не позднее 06.10.2014.

Таким образом, в нарушение требований Положения о закупках, ч. 1 ст. 2 Закона о закупках извещение о проведении указанного запроса ценовых котировок было размещено Заказчиком с нарушением установленного срока (срок с момента размещения извещения о проведении рассматриваемого запроса котировок до даты окончания срока подачи котировочных заявок составляет 4 дня).

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 6 Закона о закупках, ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Гладиатор" на действия ЗАО "Новая тепловая компания" при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение N 31401579372) обоснованной.

2. Выдать ЗАО "Новая тепловая компания" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

3. Передать материалы настоящей жалобы уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России для принятия решения в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата принятия: 29 октября 2014 года город Иваново

Дата изготовления: 05 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

рассмотрев жалобу ООО "Гладиатор" на действия ЗАО "Новая тепловая компания" при проведении запроса ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение N 31401579372), на основании ст. 6 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", ч. 20 ст. 18.1 и п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и своего решения от 29 октября 2014 года, предписывает:

1. Заказчику - ЗАО "Новая тепловая компания" аннулировать запрос ценовых котировок на поставку соли технической (концентрата минерального галита) (извещение N 31401579372), для чего отменить составленный в ходе проведения запроса ценовых котировок протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.10.2014, и разместить информацию об аннулировании закупки на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в срок до 14 ноября 2014 года.

2. Заказчику - ЗАО "Новая тепловая компания" сообщить в Ивановское УФАС России о выполнении настоящего предписания в срок до 18 ноября 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.