Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N 04-04/1253 (ключевые темы: организатор торгов - продажа имущества должника - публичное предложение - начальная цена - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N 04-04/1253

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на торги в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствие заявителя - <> уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения настоящий жалобы, в присутствии представителя организатора торгов - конкурсного управляющего <_> (доверенность N19 от 26.01.2015 г.), рассмотрев жалобу <_> (далее - заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего <_> (далее - организатор торгов), при проведении торгов посредством публичного предложения о продаже имущества ООО "Управляющая компания "РусНефтьГазСтрой": Лот N1 - ЗИЛ 131 нач. цена 45 927,00 руб., Лот N2 - УАЗ 39094 нач. цена 115 542,00 руб., Лот N3 - ЗИЛ 131 нач. цена 43 785,00 руб., Лот N4 - УАЗ Патриот нач. цена 142 380,00 руб., Лот N6 - Модуль электростанции АД-100 100 КВт Д266,4 нач. цена 56 857,50 руб., Лот N7 - Станок фрезерный JET*Z6326 нач. цена 77 112,00 руб., Лот N8 - Подстанция трансформаторная КТП-10 80-6691, Трансформатор У/Д/Д-11-11, Аппарат абразивоструйный ДВС-200 Хtreme King, Агрегат покрасочный Х70 ДНЗ, Агрегат покрасочный MARKV, Модуль контейнерного типа в количестве 3-х штук, Электрокотельная ЭКТ-105МР, Вагончик на полозьях 8-ми местный нач. цена 173 407,50 руб., Лот N9 - Компрессорная станция НВ 10Э00 00070 нач. цена 84 010,50 руб., Лот N10 - Мойка душевая из 3-х отсеков, Контейнер 20-ти фунтовый в количестве 2-х штук, Стационарная электростанция АД-100 100 кВт двигатель Д266,4,глушитель АКБ 1я ст-нь авт., Стационарная электростанция про-во "ГК ТСС" серии "Славянка-Стандарт" АД-100С-Т400-1РМ1 ПЖД нач. цена 168 777,00 руб., Лот N11 - Вагончик на полозьях 8-ми местный в количестве 2-х штук, Контейнер инструментальная нач. цена 103 981,50 руб. установила:

Извещение о проведении торгов посредством публичного предложения о продаже имущества ООО "Управляющая компания "РусНефтьГазСтрой" опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 27.12.2014 г. N 237 (объявления о несостоятельности N 77031340139), в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение от 24.12.2014 г. N 464446).

Предмет торгов: проведение торгов посредством публичного предложения о продаже имущества ООО "Управляющая компания "РусНефтьГазСтрой".

Форма проведения: публичное предложение.

Начальная (максимальная) цена:

Лот N1 - 45 927,00 руб.,

Лот N2 - 115 542,00 руб.,

Лот N3 - 43 785,00 руб.,

Лот N4 - 142 380,00 руб.,

Лот N6 - 56 857,50 руб.

Лот N7 - 77 112,00 руб.

Лот N8 - 173 407,50 руб.

Лот N9 - 84 010,50 руб.

Лот N10 - 168 777,00 руб.

Лот N11 - 103 981,50 руб.

Организатор торгов - <_>

Суть жалобы: по мнению заявителя, вышеуказанные торги проведены с нарушением требований действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Во исполнение пункта 6 статьи 18.1, статьи 138, пунктов 4,5,8-19 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) утверждено Положение о порядке, о сроках и условиях продажи имущества должника ООО "Управляющая компания "РусНефтьГазСтрой" (далее - Положение).

Изучив доводы заявителя, а также представленные документы и материалы, Комиссией было установлено.

В части довода заявителя, о том, что объявление о проведении торгов опубликовано за 1 день до начала торгов, Комиссия установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 448 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе: координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников; создание участнику торгов, запроса котировок, запроса предложений или нескольким участникам торгов, запроса котировок, запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Указанные торги проводились в форме публичного предложения.

Согласно части 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Извещение о проведении торгов посредством публичного предложения о продаже имущества ООО "Управляющая компания "РусНефтьГазСтрой" опубликовано в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 24.12.2014 г.

Дата начала подачи заявок - 29.12.2014 г.

Таким образом, довод заявителя о том, что объявление о проведении торгов было объявлено за один день до их начала является необоснованным.

Вместе с тем, в извещении, опубликованном 24.12.2014 года, срок окончания подачи заявок установлен - 19.03.2014 года.

На основании изложенного, указание организатором торгов некорректной даты окончания срока подачи заявок вводит в заблуждение потенциальных участников указанных торгов, могло привести к ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом, организатором торгов нарушены пункты 1,2 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Кроме того, заявитель в жалобе указывает на то, что организатором торгов в проекте договора о задатке установлен срок оплаты договора о задатке до 14.08.2014 г.

В ходе заседания Комиссии, организатором торгов даны пояснения, что указание в проекте договора о задатке неверной даты является опечаткой.

Таким образом, довод заявителя о том, что организатором торгов в проекте договора о задатке была указана некорректная дата заключения договора, является обоснованным.

Вместе с тем, допущенная опечатка не повлияла на результат указанных торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - <_> при проведении торгов посредством публичного предложения о продаже имущества ООО "Управляющая компания "РусНефтьГазСтрой", обоснованной.

2. Признать организатора торгов <_> нарушившим требования пунктов 1,2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3. Выдать организатору торгов <_> предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о защите конкуренции.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.