Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 07-02/2014-045 (опубликовано 7 ноября 2014 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - обеспечение исполнения контракта - антимонопольный орган - оператор электронных площадок - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
N 07-02/2014-045 (опубликовано 7 ноября 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

в присутствии представителя:

ООО "ОПТ-Нефтеторг" (далее - Общество): <_>

в отсутствие представителей муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Сошниковская средняя школа" (далее - Заказчик, МКОУ "Сошниковская средняя школа") (уведомлены надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей Заказчика), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 20.10.2014 от МКОУ "Сошниковская средняя школа" поступили материалы, свидетельствующие о признании ООО "ОПТ-Нефтеторг" уклонившимся от заключения контракта на поставку бензина автомобильного для МКОУ "Сошниковская средняя школа" в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области на основании ст. 99, 104 Закона о контрактной системе и ч. 11 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление), было решено провести проверку факта уклонения ООО "ОПТ-Нефтеторг" от заключения контракта.

Рассмотрев представленные МКОУ "Сошниковская средняя школа" и ООО "ОПТ-Нефтеторг" документы, заслушав лицо, участвующее в заседании Комиссии Ивановского УФАС России, было установлено следующее.

18.09.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) в соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе было размещено извещение N 0133300010214000054 о проведении электронного аукциона на поставку бензина автомобильного для МКОУ "Сошниковская средняя школа".

На основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0133300010214000054 от 29.09.2014 электронный аукцион был признан не состоявшимся, ввиду того, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка - ООО "ОПТ-Нефтеторг". Заявка Общества была признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе. Указанный протокол был опубликован на официальном сайте 29.10.2014.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 70 Закона о контрактной системе.

МКОУ "Сошниковская средняя школа" в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в Контрольно-счетную комиссию Вичугского муниципального района Ивановской области было направлено обращение N 47 от 02.10.2014 о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком ООО "ОПТ-Нефтеторг".

03.10.2014 Контрольно-счетной комиссией Вичугского муниципального района Ивановской области было принято решение о согласовании заключения контракта с ООО "ОПТ-Нефтеторг".

07.10.2014 МКОУ "Сошниковская средняя школа" исполнило обязанность по направлению оператору электронной площадки проекта контракта.

Согласно ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Однако в установленный законом срок (не позднее 13.10.2014) ООО "ОПТ-Нефтеторг" не разместило на официальном сайте ни проект контракта на поставку бензина автомобильного для МКОУ "Сошниковская средняя школа", ни документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Как следует из пояснений представителя ООО "ОПТ-Нефтеторг", данных на заседании Комиссии Ивановского УФАС России, Общество не имело намерения уклоняться от заключения рассматриваемого контракта. В срок, установленный Законом о контрактной системе, Общество не разместило проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, в связи с технической невозможностью совершить указанные действия. На компьютере, где установлены основные программы (ключи, сертификаты), произошла поломка системного блока DNS Intel Core i3. В подтверждение данных доводов было представлено диагностическое заключение N 3567 от 14.10.2014 специалиста сервисной службы НИКС <_> и акт выполненных работ. ООО "ОПТ-Нефтеторг" не имело намерения уклоняться от заключения контракта и в настоящее время Общество готово заключить и исполнить муниципальный контракт.

Заказчик в своих письменных пояснениях указал, что не настаивает на включении ООО "ОПТ-Нефтеторг" в реестр недобросовестных поставщиков и выражает согласие на заключение муниципального контракта с ним.

При изложенных обстоятельствах, Комиссия Ивановского УФАС России полагает, что включение сведений об ООО "ОПТ - Нефтеторг" в реестр недобросовестных поставщиков нецелесообразно.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе Комиссия Ивановского УФАС России, решила:

1. Сведения, представленные МКОУ "Сошниковская средняя школа" в отношении ООО "ОПТ-Нефтеторг" (ИНН: 3702650982; 153038, г. Иваново, микрорайон Московский, д. 5, оф. 1001) в реестр недобросовестных поставщиков, не включать.

2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Подписи членов Комиссии

ПРЕДПИСАНИЕ

Дата принятия: 05 ноября 2014 года город Иваново

Дата изготовления: 06 ноября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

по результатам рассмотрения обращения МКОУ "Сошниковская средняя школа", в котором содержались сведения об уклонении ООО "ОПТ-Нефтеторг" от заключения муниципального контракта на поставку бензина автомобильного для МКОУ "Сошниковская средняя школа", выявив нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и своего решения от 05 ноября 2014 года, предписывает:

1. Участнику закупки - ООО "ОПТ-Нефтеторг" исполнить требования ч. 3 ст. 70 Закона о контрактной системе, направив подписанный проект муниципального контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, оператору электронной площадки в срок до 18 ноября 2014 года.

2. Оператору электронной площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка" обеспечить возможность направления в свой адрес участником закупки ООО "ОПТ-Нефтеторг" проекта муниципального контракта на поставку бензина автомобильного для МКОУ "Сошниковская средняя школа", и в соответствии со ст. 70 Закона о контрактной системе в сроки установленные законом совершить все дальнейшие действия, связанные с процедурой заключения контракта, предписанные указанной нормой закона.

3. О выполнении настоящего предписания сообщить в Ивановское УФАС России в срок до 20 ноября 2014 года с приложением подтверждающих документов.

Подписи членов Комиссии

Настоящее предписание может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.

Примечание: за невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.