Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 4 февраля 2015 г. N 02/2117 (ключевые темы: организатор торгов - положение о закупке - капитальный ремонт - унитарное предприятие - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 4 февраля 2015 г. N 02/2117

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от СПБ ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор закупки); от ООО "СУ71" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 27.01.2015 N 1711 на действия СПб ГУП "Горэлектротранс" (далее - Организатор торгов) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и помещений здания конечной станции "Тихорецкий пр." ОСП "Служба движения" СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение N 31501941283), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

22 января 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31501941283 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и помещений здания конечной станции "Тихорецкий пр." ОСП "Служба движения" СПб ГУП "Горэлектротранс" (Далее - Закупка), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация о закупке).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 27.12.2013 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	3 233 343,39 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	22.01.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	29.01.2015 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	30.01.2015 в 14:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	Санкт-Петербург, ул. Сызранская, д. 15

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов при организации и проведении Запроса котировок, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном выборе способа закупки.

Довод жалобы:

По мнению Заявителя, закупка N 31501941283 должна производиться иным способом. В своей жалобе Заявитель указывает, что в Положении о закупках в п. 1.6.8 сказано:

"Закупка способом запроса котировок осуществляется только в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает 1 000 000,00 руб. и не более 5 раз в течение года по одноименным видам товаров (работ, услуг)".

Соответственно, Заявитель считает, что начальная максимальная цена закупки N 31501941283 в несколько раз превышает допустимую цену.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

СПб ГУП "Горэлектротранс" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. Представитель Организатора торгов с доводами жалобы не согласился. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "СУ71" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-40 от 29.01.2015 представлен.

Комиссия СПб УФАС России установила, что в текущей (действующей) редакции Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд СПб ГУП "Горэлектротранс", утвержденным директором СПб ГУП "Горэлектротранс" 27.12.2013, в п. 1.6.8 установлено, что в случае если начальная (максимальная) цена договора превышает 5 000 000,00 рублей закупка может осуществляться в форме конкурса или аукциона с учетом п. 1.6.5. настоящего Положения.

Стоит отметить, что согласно выбранному Организатором торгов способу проведения процедуры, а именно Запрос котировок, в п. 1.6.10 Положения установлено: "Закупка способом запроса котировок осуществляется только в случае если начальная (максимальная) цена договора не превышает 5 000 000,00 рублей".

5. Рассмотрев жалобу от 27.01.2015 N 1711 на действия СПб ГУП "Горэлектротранс" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и помещений здания конечной станции "Тихорецкий пр." ОСП "Служба движения" СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение N 31501941283), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "СУ71" (N 1711 от 27.01.2015) на действия Организатора торгов СПб ГУП "Горэлектротранс" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту фасада и помещений здания конечной станции "Тихорецкий пр." ОСП "Служба движения" СПб ГУП "Горэлектротранс" (извещение N 31501941283), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.