Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 5 февраля 2015 г. (ключевые темы: финансовая услуга - финансовые организации - антимонопольный орган - Закон о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 5 февраля 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе

рассмотрев дело N 4-05/8 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы услуг ломбарда без указания наименования лица, оказывающего данные услуги,

в присутствии гр. <_> представителя ООО "Хабаровский экспресс" (по доверенности), установила:

При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства РФ о рекламе Хабаровским УФАС России на стр. 44 журнала "Теленеделя для всей семьи. Хабаровск" (N 48, 1-7 декабря 2014 г.) отслежена реклама следующего содержания:

"ЛОМБАРДЫ:

Центральное направление

Амурский бульвар, 63 (район привокзальной площади) Пн-Вс 9-00 - 20-00;

ул. Серышева, 16 (ост. Калинина, вход с ул. Фрунзе) Пн-Вс 9-00 - 20-00;

ул. Муравьева-Амурского, 24 (ювелирный магазин "Золотая Планета" Пн-Вс 10-00 - 20-00.

Северное направление

ул. Даниловского, 16-а (ТЦ "Кумир", 2 этаж, место 12) Пн-Вс 10-00 - 20-00.

Южное направление

ул. Суворова, 51(ТЦ "ЭВР", зал 6, место, 17) Пн-Вс 10-00 - 20-00;

ул. Краснореченская, 165 (р-н ул. Флегонтова) Пн-Вс 10-00 - 20-00;

Кв. ДОС, 51 (остановка "Южнопортовая" ТЦ "ЁЁ") Пн-Вс 10-00 - 20-00".

Распространенная информация носит рекламный характер, отвечает всем критериям, установленным статьей 3 Федерального закона "О рекламе", адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (сети ломбардов) путем указания их места нахождения в различных районах г. Хабаровска.

В соответствии с пунктом 6 статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" ломбард, как хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, является финансовой организацией.

В отношении рекламы финансовых услуг часть 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" обязывает указывать наименование или имя лица, оказывающего банковские, страховые и иные финансовые услуги.

В рекламе ломбардов, размещенной в журнале "Теленеделя для всей семьи. Хабаровск", не указано наименование финансовой организации, оказывающей рекламируемые ломбардные услуги по различным адресам, что противоречит требованиям части 1 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела представитель ООО "Хабаровский экспресс" пояснила, что обществу известны требования ФЗ "О рекламе", предъявляемые к рекламе ломбардов, однако в связи с типографским браком в части тиража журнала оказалась не пропечатана нижняя строка рекламного макета, содержащая наименование финансовой организации.

То есть, нарушение рекламного законодательства произошло по технической ошибке.

Данный довод Комиссией отклонен, поскольку, во-первых, ООО "Хабаровский экспресс" не представлен ни один экземпляр журнала из 9-ти тысячного тиража, в котором ошибка устранена и указана финансовая организация; во-вторых, необходимость соблюдения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" не поставлена в зависимость от полиграфической возможности издателя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение указанных требований несет рекламораспространитель.

Установлено, что рекламораспространителем, осуществившим доведение до потребителей рекламы сети ломбардов путем опубликования в журнале "Теленеделя для всей семьи. Хабаровск", является издатель названного печатного издания - ООО "Хабарорвский экспресс", что подтверждается договором на передачу прав (N 21/ТН-11 от 01.04.2011), заключенным между ООО "Теленеделя" и ООО "Агентство распространения печати "Экспресс" и соглашением от 19 декабря 2013 г. о перемене лиц в обязательстве по вышеназванному договору, в соответствии с которым ООО "Хабаровский экспресс" приняло на себя в полном объеме права и обязанности на использование всех материалов в еженедельнике "Теленеделя. Для всей семьи".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу

"ЛОМБАРДЫ:

Центральное направление

Амурский бульвар, 63 (район привокзальной площади) Пн-Вс 9-00 - 20-00;

ул. Серышева, 16 (ост. Калинина, вход с ул. Фрунзе) Пн-Вс 9-00 - 20-00;

ул. Муравьева-Амурского, 24 (ювелирный магазин "Золотая Планета" Пн-Вс 10-00 - 20-00.

Северное направление

ул. Даниловского, 16-а (ТЦ "Кумир", 2 этаж, место 12) Пн-Вс 10-00 - 20-00.

Южное направление

ул. Суворова, 51(ТЦ "ЭВР", зал 6, место, 17) Пн-Вс 10-00 - 20-00;

ул. Краснореченская, 165 (р-н ул. Флегонтова) Пн-Вс 10-00 - 20-00;

Кв. ДОС, 51 (остановка "Южнопортовая" ТЦ "ЁЁ") Пн-Вс 10-00 - 20-00", распространенную ООО "Хабаровский экспресс" на стр. 44 журнала "Теленеделя для всей семьи. Хабаровск" (N 48, 1-7 декабря 2014 г.), поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Хабаровский экспресс" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 05 февраля 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).

Предписание

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

05 февраля 2015 года г. Хабаровск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 05 февраля 2015 г по делу N 4-05/8 о признании ненадлежащей рекламы услуг ломбарда, распространенной ООО "Хабаровский экспресс", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Хабаровский экспресс" (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 9-а, ИНН 2721934064) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: распространение рекламы услуг ломбарда без указания наименования лица, оказывающего финансовые услуги.

2. ООО "Хабаровский экспресс" (место нахождения: 680000, г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, 9-а, ИНН 2721934064) представить в Хабаровское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 февраля 2015 г.

В случае неисполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Хабаровское УФАС России в праве в соответствии с частью 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц штраф в размере - от трехсот до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.