Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 7 марта 2013 г. N 10/3113
Резолютивная часть решения оглашена 4 марта 2013 г.
В полном объеме решение изготовлено 7 марта 2013 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Управление) по рассмотрению жалобы ООО "Техкомплект" в составе:
|
Чащихина С.Г.
|
-
|
заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
|
|
Козлова О.А.
|
-
|
начальник отдела транспорта и связи, член Комиссии;
|
|
Грасс Д.В.
|
-
|
ведущий специалист-эксперт отдела транспорта и связи, член Комиссии;
|
с участием представителей:
от Заказчика (Организатора торгов) ОАО "Центр технологии судостроения и судоремонта" (далее - Заказчик; Организатор торгов, ОАО "ЦТСС"):
- Дудин Д.Н. - представитель по доверенности N 1518-30-10-23 от 09.01.2013;
от Заявителя ООО "Техкомплект" (далее - Заявитель):
- Ниретин А.Н. - представитель по доверенности N14/13-Д от 01.03.2013;
в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), рассмотрев жалобу ООО "Техкомплект" (вх. N3376 от 25.02.2013) на действия (бездействие) заказчика ОАО "Центр технологии судостроения и судоремонта" (далее - Заказчик, Организатор торгов), при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку горизонтального токарного станка с ЧПУ (далее - Аукцион), установила:
21.11.2012 на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu Заказчиком была размещена документация открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку горизонтального токарного станка с ЧПУ (далее - Документация).
Положение о закупке, утвержденное Решением Совета директоров ОАО "ЦТСС" от 22.12.2011 Протокол N21 (далее - Положение о закупках), размещено на сайте Заказчика - http://www.sstc.spb.ru.
Комиссия Управления, рассмотрев жалобу ООО "Техкомплект" (вх. N20332 от 26.12.2012) на действия (бездействие) заказчика ОАО "ЦТСС" об отмене протоколов о рассмотрении первых частей заявок на участие в Аукционе, признала жалобу обоснованной и выдала предписание от 17.01.2013 N 10/493-1 (далее - Предписание), предписав отменить протоколы Аукционной комиссии, составленные в ходе Аукциона и сообщить в Управление об исполнении Предписания в срок до 09.02.2013.
Уведомление о возобновлении Аукциона в части пересмотра протокола рассмотрения первых частей заявок было направлено ООО "Техкомплект" 14.02.2013 и содержало сообщение о необходимости пополнения денежных средств (в случае их отсутстсвия) для направления на повторное рассмотрение заявки до 20.02.2013 10:00.
Заявитель обжалует следующие действия Заказчика (Организатора торгов):
Установление недостаточного срока для внесения повторного задатка для повторного рассмотрения первых частей заявок.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, указав на то, что установление срока для внесения повторного задатка для повторного рассмотрения первых частей заявок не зависело от ОАО "ЦТСС", поскольку указанный срок в соответствии с процедурой проведения электронных аукционов устанавливается оператором электронной торговой площадкой - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" (далее - Оператор электронной площадки).
Документы и сведения, представленные Заказчиком и Заявителем, указывают на следующие обстоятельства.
ОАО "ЦТСС" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон "О закупках") установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Положение о закупке является документом, который в соответствии с частью 2 статьи 2 Закона "О закупках" регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке.
Согласно п. 1.1 Положения о закупках Положение регламентирует закупочную деятельность Заказчика, устанавливает требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения на основании Закона "О закупках".
В соответствии с п. 5.2. Положения о закупках проведение процедуры закупки в электронной форме осуществляется с привлечением оператора электронной площадки, с которым заключается договор о предоставлении услуг оператора электронной площадки. Проведение процедуры закупки в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором функционирует электронная площадка, в соответствии с правилами работы (регламентом) электронной площадки.
Согласно п. 6.2.1. Положения о закупках для участия в аукционе участник закупки подает на электронную площадку заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены в извещении о проведении аукциона и регламенте электронной площадки.
ООО "ЦЦТС" письмом в адрес Управления (вх. N 2373 от 08.02.2013) представило информацию об отмене протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона, а также сообщило о том, что в связи с проведением плановой смены ключей сертификатов электронной подписи, нет технической возможности обновить информацию об отмене указанных протоколов на Официальном сайте и на сайте Оператора торговой площадки.
Таким образом, ОАО "ЦТСС" исполнило Предп
