Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 марта 2013 г. N 05/3215 (ключевые темы: конкурсная комиссия - управляющая компания - заключение договора управления многоквартирным домом - защита конкуренции - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 5 марта 2013 г. N 05/3215

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб ООО "Управляющая компания "Уютный Дом", ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" (далее - Комиссия) в составе:

Соколова И.П.	-	заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Никитина М.Ф.	-	Заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Новопашенный А.А.	-	специалист-эксперт отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобы ООО "Управляющая компания "Уютный Дом", ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" на действия конкурсной комиссии Администрации Кировского района Санкт-Петербурга при проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга (далее-конкурс),

в присутствии представителей:

организатора конкурса - Ильина Ю.С. (по доверенности), Виноградов А.А. (по доверенности), Храмов С.А. (по доверенности);

ООО "Уютный дом" - Зверевой Т.А. (по доверенности);

ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" - Кулиев Азер Асаб Оглы (ген. директор), Мамукова В.В. (по доверенности),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

ООО "Управляющая компания "Уютный Дом", ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" обжалуют действия конкурсной комиссии Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, выразившиеся в нарушении процедуры рассмотрения заявок и подведения итогов открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга.

По мнению ООО "Управляющая компания "Уютный Дом" и ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" заявка на участие в конкурсе ООО "Управляющая компания "Созидание" не была отклонена в нарушение пп. 6.2.1 тома 2 КД, т.к. к заявке ООО "Управляющая компания "Созидание" не была приложена копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" так же считает, что Администрация Кировского района нарушила п. 48.2 Порядка, не направив претендентам уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях.

Администрация Кировского района Санкт-Петербурга с доводами жалобы ООО "Уютный дом" не согласилась. Из устных пояснений представителей Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в заседании Комиссии следует, что заявка ООО "Управляющая компания "Созидание" не была отклонена обоснованно, т.к. в заявку ООО "Управляющая компания "Созидание" в соответствии с требованием пп. 6.2.1 тома 2 КД включалась копия утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период.

Так же Администрация Кировского района Санкт-Петербурга не согласилась с доводами жалобы ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление". Из устных пояснений представителей Администрации Кировского района Санкт-Петербурга в заседании Комиссии следует, что в соответствии с п. 48.2 Порядка Администрация в установленный законом срок направила претендентам уведомления о принятых конкурсной комиссией решениях

Открытый конкурс на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, проводился в соответствии с Порядком проведения открытого конкурса по отбору управляющей организация для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 18 октября 2012 года N 2027-р (далее - Порядок) и конкурсной документации, утвержденной заместителем главы администрации Кировского района Санкт-Петербурга 10.01.2013 (далее - КД)

Согласно представленной в Комиссию информации (оригиналы заявок на участие в конкурсе) заявка ООО "Управляющая компания "Созидание" содержала копию утвержденного бухгалтерского баланса, т.о. конкурсная комиссия обоснованно допустила ООО "Управляющая компания "Созидание" к участию в конкурсе.

В тоже время, согласно утверждению Заявителей данный документ, содержащийся в заявке ООО "Управляющая компания "Созидание", в ходе вскрытия конвертов не оглашался, протокол вскрытия конвертов N 1 от 11.02.2013 так же не содержит информацию о наличии в перечне документов, приложенных к заявке ООО "Управляющая компания "Созидание", копии, утвержденного бухгалтерского баланса за последний отчетный период, что нарушает п. 3.3 КД.

В нарушение ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Администрация Кировского района Санкт-Петербурга не представила на рассмотрение жалоб ООО "Управляющая компания "Уютный Дом", ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" по существу аудио запись, составленную в ходе организации и проведения торгов.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалоб, с учетом доводов заявителей выявлено следующее нарушение. Согласно п. 45 Порядка и п. 6.5 тома 1 КД в протоколе определения победителя конкурса должен быть указан участник конкурса, занявший второе место. В нарушение данных требований протокол определения победителя конкурса отсутствует, в протоколе N 2 от 20.02.2013 не был указан участник конкурса, занявший второе место.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Управляющая Компания "Уютный Дом" необоснованной.

Признать жалобу ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" необоснованной.

Признать в действиях организатора торгов - Администрации Кировского района Санкт-Петербурга, при проведении открытого конкурса на право заключения договоров управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга нарушение порядка проведения конкурса в части несоблюдения требований пунктов 3.3, 6.5 конкурсной документации, утвержденной заместителем главы администрации Кировского района Санкт-Петербурга 10.01.2013, пункта 45 Порядка проведения открытого конкурса по отбору управляющей организация для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Кировского района Санкт-Петербурга, все помещения в которых находятся в собственности Санкт-Петербурга, утвержденным распоряжением Администрации Кировского района Санкт-Петербурга от 18 октября 2012 года N 2027-р, а так же нарушение части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в связи с не представлением на рассмотрение жалоб ООО "Управляющая компания "Уютный Дом", ОАО "Хозяйственно-эксплуатационное управление" по существу аудио записи, составленные в ходе организации и проведения торгов.

Выдать Администрации Кировского района Санкт-Петербурга предписание о внесении изменений в протокол N 2 от 20.02.2013.

Председатель Комиссии		И.П. Соколова
Члены Комиссии		М.Ф. Никитина
		А.А. Новопашенный

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

predpisanie_adm_kirovskogo_rayona.doc