Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю N 02665-13/Э (опубликовано 13 марта 2013 г.) (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - техническое задание - товарный знак - предписание - новорожденный ребенок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
N 02665-13/Э (опубликовано 13 марта 2013 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "ПротексФарм" (далее - Заявитель) на действия МБУЗ "Детская городская больница" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку антибиотиков (извещение N 0356300203713000012), установила:

Согласно извещению N 0356300203713000012, Заказчиком проводился запрос котировок на поставку антибиотиков.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила следующее.

Требования к лекарственным препаратам, являющимся предметом поставки, установлены Заказчиком в Техническом задании (приложение 3 2 к извещению о проведении запроса котировок).

В частности, в п. 2 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование:

цефтриаксон Фл 1,0г

Порошок для приготовления р-ра для в/в и в/м введения во флаконах бесцветного стекла тип I (EP), закрытых резиновыми пробками и обжатых алюминиевыми колпачками. Один флакон содержит 1,0 г цефтриаксона в виде цефтриаксона натриевой соли. Содержание активного вещества не менее 99% от заявленного на этикетке. Показан для лечения новорожденных детей. Произведен в условиях асептического производства GMP. Раствор стабилен в течении 24 часов при хранении при комнатной температуре, и от 2 до 10 суток, в зависимости от концентрации, при хранении в холодильнике.

флакон

50

В п.3 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование:

Цефоперазон + сульбактам Фл 1г

По 2,18 гр. порошка для приготовления р-ра для в/в и в/м введения во флаконах бесцветного стекла тип I (EP), закрытых резиновыми пробками и обжатых алюминиевыми колпачками. Один флакон содержит 1,0г цефоперазона (в форме натриевой соли) и 1г сульбактама (в форме натриевой соли). Показан для лечения новорожденных детей. Содержание активного вещества не менее 99% от заявленного на этикетке. Госпитальная упаковка 100фл. Хранение приготовленного раствора 24 часа.

флакон

40

В п. 4 Технического задания Заказчиком установлено следующее требование:

цефамандол

Порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения. Один флакон содержит 1,0 гр стерильного апирогенного порошка цефамандола нафата. Стеклянный флакон объемом 10 мл, снабженный контрколпачком. Произведен в условиях асептического производства GMP. Индивидуальная упаковка флакона с инструкцией и штрих-кодом. Условия хранения6 хранение при температуре не более +25 грС не менее 3-х лет. Приготовленный раствор стабилен при комнатной температуре в течение 24 часов, при хранении в холодильнике при температуре + 4-5грС до 3-х суток.

флакон

200

В соответствии с ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы. Извещение о проведении запроса котировок может содержать указание на товарные знаки. В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в этом извещении также должно содержаться указание на товарный знак товара российского происхождения (при наличии информации о товаре российского происхождения, являющемся эквивалентом товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств). В случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что требованиям, указанным в п.2,3,4 Технического задания, соответствуют препараты единственного производителя. Данное обстоятельство представителями Заказчика не отрицалось.

При указанных обстоятельствах в действиях Заказчика имеется нарушение требований ч.2 ст.45 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ПротексФарм" на действия МБУЗ "Детская городская больница" при проведении запроса котировок на поставку антибиотиков (извещение N 0356300203713000012) обоснованной.

2. Признать в действиях МБУЗ "Детская городская больница" выявленное при рассмотрении жалобы нарушение требований ч.2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать МБУЗ "Детская городская больница" предписание об устранении нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МБУЗ "Детская городская больница" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

13 марта 2012 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

на основании решения по жалобе ООО "ПротексФарм" на действия МБУЗ "Детская городская больница" при проведении запроса котировок на поставку антибиотиков (извещение N 0356300203713000012), предписывает:

1. МБУЗ "Детская городская больница" устранить выявленные в ходе рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- отмены запроса котировок на поставку антибиотиков (извещение N 0356300203713000012),

- размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. В срок до 22.03.2013 г. исполнить п.1 настоящего предписания.

3. В срок до 29.03.2013 г. представить в Пермское УФАС России документальные доказательства исполнения п. 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.