Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 5 ноября 2014 г. N 36-510 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - надлежащее извещение - реестр недобросовестных поставщиков - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 5 ноября 2014 г. N 36-510

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - заместитель председателя Комиссии; <_> - член Комиссии;

в присутствии представителей ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск": <_> <_>

в отсутствие представителей ООО "Развитие",

рассмотрев обращение ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Развитие" в связи с расторжением контракта на выполнение работ по ремонту отопления в учебно-производственных мастерских в ГОБУ НПО ВО "ПУ N 34 г. Борисоглебская". (0131200001014002928), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Развитие" в связи с расторжением контракта на выполнение работ по ремонту отопления в учебно-производственных мастерских в ГОБУ НПО ВО "ПУ N 34 г. Борисоглебская" (0131200001014002928).

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" было размещено извещении о проведении открытого аукциона на выполнение работ по ремонту отопления в учебно-производственных мастерских в ГОБУ НПО ВО "ПУ N 34 г. Борисоглебская" (0131200001014002928).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.06.2014 года N 0131200001014002928 победителем аукциона было признано ООО "Развитие".

07.07.2014 года между ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" и ООО "Развитие" был заключен контракт N 03312000046 14 000013.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.9 контракта N 03312000046 14 000013 предусмотрено расторжение контракта в одностороннем порядке.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

17.10.2014 года ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" в адрес ООО "Развитие" было направлено решение об одностороннем расторжении контракта.

Основанием для принятия указанного решения послужили нарушения со стороны ООО "Развитие" пунктов 1.1, 5.2, 10.1, 10.6, 11.2 заключенного контракта, а именно работы по контракты не были выполнены.

Указанное решение было направленно телеграммой в адрес ООО "Развитие". Однако, указанная телеграмма вручена не была так как по адресу 309970, Белгородская обл., Валуйский р-н, пгт. Уразово, ул. Плеханова, д. 5, такого учреждения нет.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения подтверждения либо информации о дате надлежащего уведомления датой такого уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией было установлено, что решение от 17.10.2014 года об одностороннем расторжении контракта на официальном сайте в сети Интернет ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" не размещалось.

Следовательно, ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" не были исполнены требования закона о контрактной системе, что является нарушением части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, в связи с чем указанное решение в законную силу не вступило.

При таких обстоятельствах контракт не считается расторгнутым в одностороннем порядке.

Принимая во внимание допущенные нарушения Комиссия отказывает ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" в удовлетворении требования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Развитие".

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

1. Отказать ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" в удовлетворении требования о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Развитие", в связи с несоблюдением сроков размещения (не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения) решения о расторжении контракта в одностороннем порядке на официальном сайте в сети Интернет.

2. Признать в действиях ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" нарушение части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в части неразмещения на официальном сайте в сети Интернет решения о расторжении контракта в одностороннем порядке.

3. Выдать ГОБУ НПО Воронежской области "Профессиональное училище N 34 г. Борисоглебск" предписание об устранении нарушения части 12 статьи 95 Закона о закупках.

Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии

Заместитель председателя Комиссии

Член комиссии