Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 14 марта 2013 г. N 90-Ж/2013
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии:
|
Сапрыкиной Н.В.
|
-
|
заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
|
|
Членов Комиссии:
|
Долгополовой К.А.
|
-
|
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
|
|
|
Воронковой Д.А.
|
-
|
ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
|
в ходе рассмотрения жалобы ООО "Топливное предприятие "УРАЛНЕФТЬ", в присутствии:
- представителя Муниципального бюджетного учреждения "ЭКОТЕК" (далее Заказчик);
- представителя Администрации города Снежинска (далее Уполномоченный орган);
- представителей ООО "Топливное предприятие "УРАЛНЕФТЬ" (далее - Заявитель), установила:
В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Топливное предприятие "УРАЛНЕФТЬ" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дизельного топлива через АЗС по топливным картам (изв. N 0169300015213000008) (далее Аукцион).
Извещение N 0169200000313000731 о проведении Аукциона опубликовано на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 20.02.2013 года (далее извещение).
Начальная (максимальная) цена контракта - 346 500,00 рублей.
Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 28 февраля 2013 в 09:00.
В соответствии с протоколом N 0169300015213000008-1 от 01 марта 2013 года рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукциона в электронной форме до времени окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе были поданы 2 заявки.
Согласно протоколу N 0169300015213000008-2 от 01 марта 2013 года аукцион признан несостоявшимся, так как к участию в аукционе допущен один участник.
По состоянию на 14 марта 2013 года договор заключен с ООО "Газпромнефть-Челябинск" по начальной (максимальной) цене аукциона.
Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка ООО "Топливное предприятие "УРАЛНЕФТЬ" на участие в Аукционе. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок основанием для отказа явилось следующее: "Несоответствие сведений, представленных участником размещения заказа, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно, отсутствуют сведения об отгрузке товара (места расположения АЗС по Челябинской области и Свердловской областях), пункта 3.8 документации об открытом аукционе в электронной форме.
Однако, ООО "Топливное предприятие "УРАЛНЕФТЬ" в заявке на участие в Аукционе указало следующее: "Настоящим участник размещения заказа подтверждает свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме: поставка дизельного топлива через АЗС по топливным картам, Извещение номер 0169300015213000008".
В пункте 3.8 раздела 3. Документации об Аукционе указаны требования к месту отгрузки товара: "Заправка автотранспорта Заказчика должна быть осуществлена по следующим местам расположения АЗС Поставщика: в городе Снежинск Челябинской области или в радиусе 10 км. От границы города Снежинска, по всей территории Челябинской области, по всей территории Свердловской области".
Вышеуказанные требования Заявитель готов выполнить в полном объеме на объявленных условиях, что и было подтверждено заявкой на участие в Аукционе. Дополнительных требований Заказчик не выдвигал, не было предъявлено требование указывать конкретные адреса АЗС.
Представители Заказчика и Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились и пояснили следующее: в соответствии с частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме (в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов) и инструкцию по ее заполнению. Данное требование было исполнено уполномоченным органом путем указания пункте 5.1. аукционной документации "Содержание и состав заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме", инструкции по заполнению заявки, в которой было указано, что "рекомендуемая форма предложения о качественных и количественных характеристиках товара приведена в разделе IV документа об аукционе.
Данная рекомендуемая форма содержит таблицу, в которой участник размещения заказа и должен был указать конкретные места расположения АЗС.
По своему усмотрению, участник размещения заказа мог в произвольной форме указать места расположения АЗС.
На участие в Аукционе поступило две заявки N 4374358 и N 4391655, в заявке N 4391655 был указан "Перечень АЗС", в заявке N 4374358 "Перечня АЗС" указано не было.
Так как аукционной документацией было установлено требование об указании "Перечня АЗС", аукционной комиссией правомерно отклонена заявка N 4374358, как несоответствующая требованиям аукционной документации (не предоставление участником размещения заказа сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно отсутствуют сведения о местах отгрузки товара (местах расположенных АЗС)).
Исходя из изложенного представители Заказчика и Уполномоченного органа считают жалобу ООО "Топливное предприятие"Уралнефть" необоснованной.
Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия, рассмотрев информацию, содержащуюся в обращении заявителя, пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 41.9. Закона о размещении заказов Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.
Согласно части 4 статьи 41.8. Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения: при размещении заказа на поставку товара согласие участника размещения заказа на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В соответствии с частью 2 статьи 41.6. Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Пункт 3.8. сведений о проводимом аукционе документации Аукциона устанавливает место отгрузки товара, а именно заправка автотранспорта Заказчика должна быть осуществлена по следующим местам расположения АЗС Поставщика: в городе Снежинск Челябинской области или в радиусе 10 км от границы города Снежинска Челябинской области, по всей территории Челябинской области, по всей территории Свердловской области.
В разделе 5. Сведений о проводимом аукционе Документации Аукциона определены требования к содержанию и составу заявки на участие в Аукционе и инструкция по заполнению заявки. В соответствии с пунктом 5.1. сведений о проводимом аукционе документации Аукциона первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на поставку товара, соответствующего требования документации аукциона, на условиях, предусмотренных инструкцией по заполнению заявки и конкретные показатели товара (сведение о качественных и количественных характеристиках товара), соответствующие значениям, установленным документации об аукционе и товарные знаки (при их наличии) предлагаемого к поставке товара. В составе документ
