Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 января 2015 г. N 22-Т/2015 (ключевые темы: организатор торгов - задаток - продажа имущества - продажа предприятия - единый федеральный реестр сведений о банкротстве)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 января 2015 г. N 22-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу Петуховой А. В. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов Пухова А. В..) (далее - Организатор торгов) при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ССПК "Альтана" (извещение N 61030177261 опубликовано на сайте www.kommersant.ru), в присутствии Заявителя (паспорт), в присутствии представителя организатора торгов Рябич О.М. (доверенность N 2 от 27.01.2015), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Петуховой А. В. на действия организатора торгов Пухова А.В.. при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ССПК "Альтана" (извещение N 61030177261 опубликовано на сайте www.kommersant.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 29.01.2015 в 16-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

В жалобе заявитель указал, что организатор торгов не допустил его заявку к участию в торгах как несоответствующую требованиям, в связи с "непредоставлением необходимых документов и сведений", а именно отсутствуют свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, а также документ, подтверждающий перечисление задатка. Задаток для участия в торгах отправлен 30.12.2014; дата и время регистрации заявки 02.01.2015 00:28:49.

Организатор торгов считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении торгов в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС при рассмотрении жалобы установила следующее.

10.10.2014 на сайте www.kommersant.ru опубликовано извещение N 61030177261 о проведении торгов по продаже имущества ССПК "Альтана" посредством публичного предложения; аналогичное сообщение размещено 11.10.2014 в печатной версии газеты "Коммерсантъ", а также в федеральном реестре сведений о банкротстве 10.10.2014.

В соответствии с п. 10 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" содержится перечень сведений, который должен содержаться в сообщении о предстоящих торгах.

В сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия: требования к участникам, торгов в случае, если проводятся закрытые торги; условия конкурса в случае проведения - торгов в форме конкурса; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время и окончания представления предложений не указывается); порядок оформления участия в торгах, перечень представляемых участниками торгов документов и требования к их оформлению; размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток; начальная цена продажи предприятия; величина, повышения начальной цены продажи предприятия ("шаг аукциона") в случае использования открытой формы подачи предложений о цене предприятия; порядок и критерии выявления победителя торгов; дата, время и место подведения результатов торгов; порядок и срок заключения договора купли-продажи предприятия; " сроки платежей, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи; сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

При подготовке к проведению торгов по продаже предприятия организатор торгов осуществляет прием заявок на участие в торгах и предложений участников торгов о цене предприятия, а также заключает договоры о задатке

Проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной цифровой подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Все вышеперечисленные сведения содержатся в извещении о проведении торгов.

В соответствии с ч. 9 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.

В сообщении, опубликованном www.kommersant.ru, содержится следующая информация: документы к участию: заявка, документ о задатке, документ, подтверждающий право действовать от имени заявителя, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (срок - не более 30 дней), документ удостоверяющий личность, подтверждающий полномочия руководителя.

В тоже время в сообщении, размещенном в едином федеральном реестре сведений о банкротстве, указано, что к заявке прилагаются копии документов: доказательства перечисления задатка; заверенные копии устава, свидетельства ИНН, действующей выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, документа о назначении руководителя, бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату перед торгами; документы, удостоверяющие личность (для юридического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации ЮЛ или ФЛ в качестве ИП в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществления действий от имени заявителя. К участию в торгах допускаются юридические и физические лица, подавшие заявку, которая соответствует требованиям п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с документами, внесшие задаток в размере 5 % от начальной цены, установленной для определенного периода проведения торгов.

Согласно ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Единый федеральный реестр сведений о банкротстве является неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, информация о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ССПК "Альтана", находящаяся в открытом доступе, организатором торгов размещена в полном объеме.

Согласно протоколу определения участников открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ССПК "Альтана" от 12.01.2015 г. заявка Петуховой Алины Владимировны не допущена к участию в торгах на основании: заявитель представил заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, не соответствующие требованиям законодательства и сообщению о проведении торгов по продаже имущества в установленный сообщением о проведении торгов по продаже имущества срок; непредставление необходимых документов и сведений; не представлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и требованиями, определенными в публикации о торгах: свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (ИНН), документ, подтверждающий перечисление задатка.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве) и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов (ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" N 127 от 26.10.2002).

Данные требования, так же дублируются в п. 5.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве".

В информационном сообщении, размещенном на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ содержится информация о предоставлении свидетельства ИНН, а также документа, подтверждающего перечисление задатка.

Таким образом, организатор торгов правомерно не допустил Петухову Алину Владимировну к участию в торгах.

Комиссией Краснодарского УФАС России с учетом сведений, представленных обеими сторонами, в действиях организатора торгов нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу Заявителя (вх. N эл./п 1210 от 21.01.2015) на действия Организатора торгов Пухова А. В. при организации и проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ССПК "Альтана" (извещение N 61030177261 опубликовано на сайте www.kommersant.ru) необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Н.С. Волков