Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 30 октября 2014 г. N 454-269Р (ключевые темы: лекарственные средства - антимонопольный орган - реклама - акция - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 30 октября 2014 г. N 454-269Р

(дата оглашения резолютивной части решения)

Комиссия Воронежского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_>

члены Комиссии: <_>

рассмотрев дело N 454-269р по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Фармсклад-4" (410009, г. Саратов, проспект имени 50 Лет Октября, д. 70 оф. 173, ИНН 6452105218, КПП 645201001) (далее - ООО "Фармсклад-4") требований ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 Федерального Закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в отсутствие представителя Заявителя (уведомлен надлежащим образом), в присутствии представителя ООО "Фармсклад-4" Богомолова О.С. (доверенность б/н от 01.09.2014 г.), установила:

08.08.2014 г. в Воронежское УФАС России поступило заявление Гражданина (вх. N 01-10/507 от 08.08.2014 г.) в отношении ООО "Фармсклад-4".

В своем заявлении Гражданин ссылается на нарушение ООО "Фармсклад-4" п. 7 ст. 5 и ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", при проведении указанным Обществом акции "День Здоровья".

В целях проверки соблюдения ООО "Фармсклад-4" требований законодательства о рекламе, в соответствии с Распоряжением (исх. N 03-16/3384 от 14.08.2014 г.) <_> Воронежского УФАС России <_> антимонопольным органом в период с 14.08.2014 г. по 10.09.2014 г. была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО "Фармсклад-4".

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Между ООО "Фармсклад-4" и ИП <_> заключен договор N 210-РУ от 12.02.2014 г. В соответствии с указанным договором ИП <_> изготовила для ООО "Фармсклад-4" рекламные листовки "День здоровья" в количестве 1500 штук, что подтверждается актом N 131 от 04.08.2014 г.

На основании приказа ООО "Фармсклад-4" N 114 от 15.07.2014 г. "О проведении рекламной акции "День здоровья" (далее - приказ ООО "Фармсклад-4" N 114) 29.07.2014 г. по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 6, а также 05.08.2014 г. по адресу г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 сотрудниками аптечных пунктов ООО "Фармсклад-4" распространялись рекламные листовки с информацией следующего содержания: "Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. N 10 10 коп., цитрамон П таб. N 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. N 10 10 коп., Андипал таб. N 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите Приходите! Проверите! г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 Количество товара ограничено" (рекламная листовка образец N 1), а также с информацией следующего содержания: "Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. N 10 10 коп., цитрамон П таб. N 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. N 10 10 коп., Андипал таб. N 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите Приходите! Проверите! г. Воронеж, Московский проспект, д. 6 Количество товара ограничено" (рекламная листовка образец N 2) (далее вместе - рассматриваемая реклама).

03.10.2014 г. Воронежским УФАС России возбуждено дело N 454-269р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО "Фармсклад-4". Рассмотрение дела назначено на 14 часов 00 минут 30.10.2014 г.

30.10.2014 г. в ходе рассмотрения дела N 454-269р, представитель ООО "Фармсклад-4" признал факт нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

Комиссия, ознакомившись с материалами дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, сочла возможным признать ООО "Фармсклад-4" нарушившим требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Согласно п. 4 ч. 1 ФЗ "Об обращении лекарственных средств" лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Как следует из ч. 1 ст. 33 ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 9 Порядка ведения государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010 г. N 746н, реестр публикуется на официальном сайте Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и обновляется ежедневно, с сохранением размещения на сайте всех предыдущих редакций Реестра.

На сайте Министерства здравоохранения и социального развития РФ http://grls.rosminzdrav.ru/grls.aspx по состоянию на 30.10.2014 г. размещен реестр лекарственных средств для медицинского применения, в которой входят такие лекарственные препараты, как ацетилсалициловая кислота, цитрамон П, анальгин, андипал, валериана, пустырник.

Указанные лекарственные препараты являются объектами рекламирования в распространенных рекламных листовках ООО "Фармсклад-4".

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама в виде листовок, распространенных ООО "Фармсклад-4", нарушает требования ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе", поскольку не содержит предупреждения о наличии противопоказаний к применению и использованию рекламируемых лекарственных препаратов, необходимости ознакомления с их инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 2 приказа ООО "Фармсклад-4" N 114, акция "День здоровья" проводилась 29.07.2014 г. по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 6, и 05.08.2014 г. по адресу г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82.

В соответствии с п. 5.1 приказа ООО "Фармсклад-4" N 114, отпуск препаратов, в рамках проводимой акции осуществлялся в количестве одной единицы каждого наименования, из перечня указанного в Приказе, на одну предъявленную листовку.

В тоже время, рассматриваемая реклама не содержит информации о сроках проведения акции "День Здоровья", а также о количестве отпускаемых препаратов, в рамках проводимой акции, на одну предъявленную листовку.

Из вышеизложенного следует, что рассматриваемая реклама в виде листовок, распространенных ООО "Фармсклад-4", нарушает требования ч. 7 ст. 5 ФЗ "О рекламе", поскольку не содержит существенной информации о сроках проводимой акции и количестве отпускаемых препаратов.

На основании ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 33, ч. 1, 2 ст. 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ООО "Фармсклад-4" 29.07.2014 г. по адресу г. Воронеж, Московский проспект, 6, следующего содержания: "Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. N 10 10 коп., цитрамон П таб. N 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. N 10 10 коп., Андипал таб. N 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите Приходите! Проверите! г. Воронеж, Московский проспект, д. 6 Количество товара ограничено", 05.08.2014 г. по адресу г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 следующего содержания: "Группа компаний ФАРМСКЛАД проводит день здоровья предъявителю купона всего за 10 копеек: Ацетилсалициловая к-та таб. 500 мг. N 10 10 коп., цитрамон П таб. N 10 10 коп., Анальгин таб. 500 мг. N 10 10 коп., Андипал таб. N 10 10 коп., Валериана 25 мл. 10 коп, Пустырник 25 мл. 10 коп. Не верите Приходите! Проверите! г. Воронеж, ул. Машиностроителей, 82 Количество товара ограничено", поскольку указанная реклама нарушает требования ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Фармсклад-4" предписание о прекращении нарушения требований ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" путем приведения рекламы акции "День Здоровья", проводимой ООО "Фармсклад-4", в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 5, ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

Решение в полном объеме изготовлено 12 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии