Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 30 января 2015 г. N ИП-04/1128 (ключевые темы: организатор торгов - защита конкуренции - задаток - шаг аукциона - мойка автотранспорта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 30 января 2015 г. N ИП-04/1128

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

<_>

В отсутствие заявителя - <_> в присутствии представителя организатора торгов - ГБУ "Республиканская имущественная казна" (далее - организатор торгов) Прокофьевой Е.В. (доверенность Nб/н от 12.01.2015 г.), рассмотрев жалобу <_> на действия организатора торгов - ГБУ "Республиканская имущественная казна" при проведении открытого аукциона по продаже трех лотов (извещение N021214/1044575/01):

1) Гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 187,7 кв.м., инв.N 6952/1, Лит.А1, кадастровый номер 16:47:010408:225, по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул. Зеленая, д.3;

2) Закрытая автомойка, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 130,7 кв.м., инв. N 24690, лит.А, кадастровый номер 16:46:040104:968 по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, г.Бугульма, ул. Мусы Джалиля, д.66;

3) Помещение, назначение: нежилое, общая площадь 482,8 кв.м., этаж N1, этаж N2, кадастровый номер 16:45:060102:2039, по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, ул. Клары Цеткин, д.46а, пом.1000, установила:

Извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже вышеуказанных трех лотов размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru - 02.12.2014 года.

Организатор торгов - Государственное бюджетное учреждение "Республиканская имущественная казна"

Форма торгов - открытый аукцион.

Начальная (максимальная) цена ЛотN1 - 263 000 рублей.

Шаг аукциона ЛотN1- 10 000 рублей.

Размер задатка ЛотN1 - 26 300 рублей.

Начальная (максимальная) цена ЛотN2 - 1 543 000 рублей.

Шаг аукциона ЛотN2- 40 000 рублей.

Размер задатка ЛотN2 - 154 300 рублей.

Начальная (максимальная) цена ЛотN3 - 3 585 000 рублей.

Шаг аукциона ЛотN3- 72 000 рублей.

Размер задатка ЛотN3 - 358 500 рублей.

Дата окончания приема заявок - 29.12.2014 года.

Дата и время проведения аукциона- 27.01.2015 года в 13-00 часов

Суть жалобы: по мнению заявителя, вышеуказанные торги проводятся с нарушением действующего законодательства.

Данная жалоба рассматривается в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), по правилам которой антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив доводы сторон, Комиссия установила следующее.

В части довода заявителя о невозможности узнать информацию о праве собственности на земельные участки, на которых расположены вышеуказанные объекты, выставленные на торги и как следствие признание данных торгов недействительными, Комиссия установила следующее.

Согласно части 1 статьи 216 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вещными правами наряду с правом собственности, является право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 216 ГК РФ, вещные права на имущество могут принадлежать лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

Частью 1 статьи 299 установлено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно распоряжений Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 15.10.2014 "2163-р, от 20.06.2014 N1213-р, от 22.11.2011 N3261-р, за ГБУ "Республиканская имущественная казна" было закреплено следующее недвижимое имущество:

1) Гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 187,7 кв.м., инв.N 6952/1, Лит.А1, кадастровый номер 16:47:010408:225, по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул. Зеленая, д.3;

2) Закрытая автомойка, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 130,7 кв.м., инв. N 24690, лит.А, кадастровый номер 16:46:040104:968 по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, г.Бугульма, ул. Мусы Джалиля, д.66;

3) Помещение, назначение: нежилое, общая площадь 482,8 кв.м., этаж N1, этаж N2, кадастровый номер 16:45:060102:2039, по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, ул. Клары Цеткин, д.46а, пом.1000.

Согласно представленным организатором торгов свидетельств о государственной регистрации права от 05.09.2014 года, от 07.11.2014 года, 12.11.2014 года, право оперативного управления на вышеуказанное имущество было зарегистрировано за ГБУ "Республиканская имущественная казна" в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, имущество, выставленное на торги, реализовывалось без земельных участков, так как земельные участники, находящиеся под реализуемыми на торгах объектами не закреплены за ГБУ "Республиканская имущественная казна".

Вместе с тем, на заседание Комиссии был привлечен ведущий советник отдела аренды, реализации государственного имущества и инвестиционных проектов управления имущества Министерства земельных и имущественных отношений РТ Буслаева Ирина Александровна (доверенность N1-30/16179 от 10.12.2013 г.), которая представила свидетельства о государственной регистрации прав на вышеуказанные земельные участки.

Также в ходе заседания Комиссии организатором торгов даны пояснения, что от заявителя не поступало никаких запросов о предоставлении информации о земельных участках, находящихся под реализуемыми на торгах объектами.

На основании вышеизложенного, земельные участники, находящиеся под реализуемыми на торгах объектами не закреплены за ГБУ "Республиканская имущественная казна" и не могли быть реализованы на торгах.

Таким образом, в действиях организатора торгов не содержатся признаки нарушения действующего законодательства при проведении вышеуказанных торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия, решила:

1. Признать жалобу <_> на действия организатора торгов - ГБУ "Республиканская имущественная казна" при проведении открытого аукциона по продаже трех лотов 1) Гараж, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 187,7 кв.м., инв.N 6952/1, Лит.А1, кадастровый номер 16:47:010408:225, по адресу: Республика Татарстан, г.Елабуга, ул. Зеленая, д.3; 2) Закрытая автомойка, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 130,7 кв.м., инв. N 24690, лит.А, кадастровый номер 16:46:040104:968 по адресу: Республика Татарстан, Бугульминский муниципальный район, г.Бугульма, ул. Мусы Джалиля, д.66; 3) Помещение, назначение: нежилое, общая площадь 482,8 кв.м., этаж N1, этаж N2, кадастровый номер 16:45:060102:2039, по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г.Альметьевск, ул. Клары Цеткин, д.46а, пом.1000, необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.