Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 ноября 2014 г. N Т02-442/14 (ключевые темы: запрос предложений - организатор торгов - техническое задание - проектная документация - заключение договора)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 13 ноября 2014 г. N Т02-442/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Яковлев П.В. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии УФАС;

Даниловская Е.С. - начальник отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

Малиновский П.Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок отдельными видами юридических лиц, член Комиссии;

с участием представителей:

ФГАОУ ВО "СПбПУ" (далее - Организатор торгов)

-Иванов В.М. по доверенности,

-Романченко А.П. по доверенности,

в отсутствие представителей:

ООО "Торговый Дом "Вектор" (далее - Заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу от 05.11.2014 N 25383 ООО "Торговый Дом "Вектор" на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО "СПбПУ" при организации запроса предложений на право заключения договора "на выполнение работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции" (извещение N 31401543458), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

27 октября 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) повторно опубликовано Извещение N 31401543458 о проведении запроса предложений на право заключения договора "на выполнение работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции" (Далее - Запрос предложений), включая Документацию о запросе предложений (далее - Документация о закупке).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет", утвержденным наблюдательным советом ФГАОУ ВО "СПбПУ" 08.10.2014 (далее - Положение о закупках) на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130023150, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	7 661 305,76 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	27.10.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	31.10.2014 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	06.11.2014 в 12:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	195251, Санкт-Петербург, ул. Политехническая, д.29, каб.219

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Организатора торгов при организации Запроса предложений, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неразмещении на официальном сайте проектной документации на объект.

Довод жалобы: "В соответствии с п. 3 ч. ч. 3 ст. 49 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный политехнический университет", Извещение о проведении запроса предложений должно содержать, в том числе: информацию о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.

Предметом договора является выполнение работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции.

В п. 14 Технического задания документации о закупке (стр. 35 документации) Заказчиком поименован перечень приложений, являющихся неотъемлемой частью технического задания, которыми должен руководствоваться исполнитель при выполнении работ, в том числе: Приложение N3. Проектная документация.

При этом Заказчиком в составе документации о закупке не опубликована, упомянутая в п. 14 проектная документация.

Заказчиком в качестве проектно-сметной документации на объект в составе документов закупки опубликован файл, содержащий следующие документы:

- перечень вентиляционных установок,

-планировка и чертежи здания,

-спецификация товаров,

- пояснительная записка.

Указанные файлы могут входить в состав проектно-сметной документации, но не могут заменить ее в полном объеме. Содержание проектно-сметной документации, а также требования к её оформлению устанавливаются действующим законодательством".

Представитель Организатора торгов с доводом жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменном возражении на жалобу Заявителя. Представитель Организатора торгов предоставил в заседание Комисиии протокол рассмотрения заявок на участие в запросе предложений на право заключения договора "на выполнение работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции" N3/31401543458 от 31.10.2014 в соответствии с которым, процедура Запроса была признана несостоявшейся ввиду отсутствия поданных предложений на участие в Запросе предложений.

Проанализировав документацию о запросе предложений, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ).

ФГАОУ ВО "СПбПУ" относится к организациям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В пункте 14 Технического задания Документации о закупке установлен перечень приложений, являющихся неотъемлемой частью Технического задания, а именно:

-Приложение N1. Локальная смета N 1;

-Приложение N2 Локальная смета N 2;

-Приложение N3. Проектная документация.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет, в составе Документации о закупке размещен файл "проект прил N 3 к ТЗ" который содержит в архиве проектную рабочую документацию для выполнения работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции в соответствии с проводимой процедурой Запроса предложений.

3. Рассмотрев жалобу от 05.11.2014 N 25383 ООО "Торговый Дом "Вектор" на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО "СПбПУ" при организации запроса предложений на право заключения договора "на выполнение работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции" (извещение N 31401543458), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Вектор" (N25383 от 05.11.2014) на действия Организатора торгов - ФГАОУ ВО "СПбПУ" при организации запроса предложений на право заключения договора "на выполнение работ по монтажу системы питания огнезадерживающих клапанов, клапанов дымоудаления и автоматизации общеобменной вентиляции" (извещение N 31401543458), необоснованной.

Председатель Комиссии П.В. Яковлев

Члены Комиссии Е.С. Даниловская

П.Ю. Малиновский

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.