Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 ноября 2014 г. N 150-Т/2014 (ключевые темы: положение о конкурсе - организатор торгов - пассажирские перевозки - конкурсная документация - извещение о проведении конкурса)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 11 ноября 2014 г. N 150-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. -руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу ИП М.З. Ю. (далее - Заявитель) на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (ул.Либкнехта, д.35, г. Крымск, Краснодарский край, 353380) (далее- Организатор торгов, Заказчик) при организации и проведении конкурса "Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского района по муниципальным городским маршрутам: маршрут N1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут N14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение транспортных средств" ( извещение опубликовано в газете "Призыв" от 16.10.2014 и на сайте www.krymsk-citi.ru )

в присутствии Заявителя (паспортные данные в материалах дела), в присутствии представителя Заказчика З. А.Н. (доверенность от 25.06.2014 N3595), С. А.А.( доверенность от 25.06.2014 б/н) установила:

Краснодарским УФАС России рассмотрена жалоба ИП М.З. Ю. на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (г. Крымск, Крымскский район, Краснодарский край, 353380) при организации и проведении конкурса "Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского района по муниципальным городским маршрутам: маршрут N1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут N14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение транспортных средств" (извещение опубликовано в газете "Призыв" от 16.10.2014 и на сайте www.krymsk-citi.ru).

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 11.11.2014 года в 14-30 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы, считает, что Организатор торгов в нарушение Положения о конкурсе, части 1 статьи 15, части 2 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции, части 2 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" не разместил в извещении о проведении конкурса сведения:

- адрес электронной почты организатора конкурса,

-официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация,

-место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса,

-срок, на который заключается договор.

Также Заявитель утверждает, что публикация в одной и той же газете "Призыв" от 16.10.2014 извещения о проведении указанного конкурса, а также информации об аннулировании по предписанию антимонопольного органа ранее объявленного конкурса по указанным лотам вводит в заблуждение относительно возможности подачи заявок после 16.10.2014, ограничивает ему доступ к участию в объявленных торгах.

Организатор торгов не принимает доводы Заявителя, считает их необоснованными.

Комиссия по делу N150-Т/2014, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района N1190 от 01.08.2014 "О порядке организации регулярных пассажирских перевозок в Крымском городском поселении Крымского района" утверждено положение о конкурсе на право осуществления регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Крымском городском поселении Крымского района (далее - Положение о конкурсе).

В качестве организатора конкурса указана администрация Крымского городского поселения Крымского района.

В извещении, опубликованном 16.10.2014 в газете "Призыв" и на сайте администрации Крымского городского поселения Крымского района (krymsk-cit.ru) не указаны:

-официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация,

-место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

Адрес электронной почты организатора конкурса указан - (krymsk-city.ru), в пункте 1 извещения.

Срок, на который заключается договор, указан в пункте 3 извещения "Сроки оказания услуг" - 2014-2019 годы.

В соответствии с пунктом 6.2 Положения о конкурсе на право осуществления регулярных: пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Крымском городском поселении Крымского района, утвержденного постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района от 1.08.2014 N1190 "О порядке организации регулярных, пассажирских перевозок в Крымском городском поселении Крымского района" (далее - Положение о конкурсе), извещение о проведении конкурса должно содержать определенную информацию, в том числе, адрес электронной почты организатора конкурса, официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация, место и дату рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса, срок, на который заключается договор.

Комиссией по делу N150-Т/2014 установлено, что в нарушение требований пункта 6.2 Положения о конкурсе Организатором конкурса не указаны в извещении о проведении конкурса, опубликованном 16.10.2014, -официальный Интернет-сайт, на котором размещена конкурсная документация, а также место и дата рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

Таким образом, доводы Заявителя, указанные в жалобе, обоснованы.

Установлено, что Заявитель не подавал заявку на участие в торгах. за разъяснениями в Администрацию Заявитель не обращался.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции" жалоба на бездействие организатора торгов, связанное с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, может быть подана лицом, права и законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ИП М. З. Ю. на действия Администрации Крымского городского поселения Крымского района (г. Крымск, Крымскский район, Краснодарский край, 353380) при организации и проведении конкурса "Выполнение пассажирских перевозок автобусами регулярного сообщения на территории Администрации Крымского городского поселения, Крымского района по муниципальным городским маршрутам: маршрут N1 - графики 2,3, 4,5,6,8,9,10,11,12,13,13, маршрут N14 - график 1,2 сроком на 5 лет, либо на срок договора лизинга (сублизинга) на приобретение транспортных средств" (извещение опубликовано в газете "Призыв" от 16.10.2014 и на сайте www.krymsk-citi.ru) обоснованной.

2. Выдать Администрации Крымского городского поселения предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов

Председатель Комиссии: Р.В.Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В.Левит

С.Г.Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко