Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 19 марта 2013 г. N 25 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - выполнение подрядных работ - информация о размещении заказов - муниципальный заказчик - локальная смета)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 19 марта 2013 г. N 25

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), обращения УЭП и ПК УМВД России по Брянской области от 01.03.2013 года исх. N 2/785, приказа Брянского УФАС России от 14.03.2013 г. N 84, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

В присутствии:

- начальника отдела муниципального заказа Брянской городской администрации действующего на основании доверенности от 15.01.2013 года N 7/06-35и;

.- и.о. председателя Комитета ЖКХ Брянской городской администрации, без доверенности;

начальника отдела правового обеспечения и кадровой работы Комитета по ЖКХ Брянской областной администрации, без надлежащим образом оформленной доверенности,

осуществив внеплановую проверку соблюдения муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" N 0127300013113000071, установила:

15.02.2013 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" N 0127300013113000071. Документация об аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" N 0127300013113000071 утверждена заместителем председателя комитета по ЖКХ Брянской городской администрации

Размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru документация об аукционе в электронной форме сформирована и утверждена с нарушением требований Закона о размещении заказов, так:

Муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации при размещении открытого аукциона в электронной форме нарушены положения части 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, ч.2 ст. 34 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика, поскольку размещенная на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru документация об аукционе в электронной форме, содержащая информацию о наименовании, объемах выполнения работ, не отражает реальной потребности муниципального заказчика - Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в выполнении работ по ремонту автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска, так:

Неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме является Локальная смета N1, содержащая наименование, виды и объемы работ.

Из акта обследования дороги по ул. Камозина в г. Брянске, составленного 18.03.2013 года представителями Управления ЭБ и ПК УМВД России по Брянской области и общественности, и приложенных фототаблиц следует, что на участке дороги по ул. Камозина в г. Брянске от перекрёстка ГБУЗ "Брянская городская больница N1" до конечной остановки 161 маршрута проведены ремонтные дороги, уложено новое асфальтное покрытие, следовательно, потребность в выполнении работ по ремонту улицы Камозина на данном участке дороги у муниципального заказчика отсутвует.

Кроме того, анализ Локальной сметы N1 показал, что наименование, виды и объемы работ по пунктам 3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14 данной локальной сметы соответствуют наименованию, видам и объемам работ по пунктам 16,17,18,19,21,22,23,24,26,28,30 Локальной сметы N7, являющейся неотъемлемой частью документации об аукционе в электронной форме за N 0127300013112001019 на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодорог в Бежицком районе города Брянска", которая являлась предметом рассмотрения Инспекции Брянского УФАС России 01.10.2012 года и была размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 18.09.2012 года. По итогам проведения внеплановой проверки по вышеуказанному аукциону в электронной форме было установлено, что в содержание документации об аукционе в электронной форме за N0127300013112001019 включены работы, потребность в выполнении который у муниципального заказчика не имеется и принято решение об аннулировании данного аукциона в электронной форме.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях муниципального заказчика Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" N 0127300013113000071 нарушение ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Выдать муниципальному заказчику Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации, уполномоченному органу Брянская городская администрация, оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем аннулирования торгов.

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об аннулировании торгов

"19" марта 2013 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

на основании своего решения от "19" марта 2013 г. по итогам внеплановой проверки N 25 по соблюдению муниципальным заказчиком Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации требований законодательства РФ о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" за N 0127300013113000071, руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

1. Муниципальному заказчику Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации совершить действия, направленные на устранение нарушений ч.1 ст. 41.6, ч.2 ст.34 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем аннулирования торгов на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" за N 0127300013113000071 и направления в адрес уполномоченного органа Брянская городская администрации информации об аннулировании торгов.

2. Уполномоченному органу Брянская городская администрация совершить действия, направленные на аннулирование торгов на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" за N 0127300013113000071 путем:

- отмены Протокола рассмотрения заявок N 0127300013113000071-1 от 14.03.2013 и направление информации об отмене вышеуказанного протокола в адрес оператора электронной площадки ОАО "Единая электронная площадка";

- размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об аннулировании торгов на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" за N 0127300013113000071.

3. Оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная площадка" совершить действия, направленные на аннулирование торгов на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" за N 0127300013113000071 путем:

- отмены Протокола проведения аукциона от 18.03.2013 года,

- возвращения участникам размещения заказа ранее поданных заявок на участие в аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по объекту: "Ремонт автодороги по ул. Камозина в Бежицком районе города Брянска" за N 0127300013113000071 с уведомлением об аннулировании торгов муниципальным заказчиком.

Предписание должно быть исполнено в срок до 27.03.2013 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 27.03.2013 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.