Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 17 ноября 2014 г. N 387-14-Т (ключевые темы: извещение о проведении открытого конкурса - конкурсная документация - внеплановая проверка - контроль в сфере закупок - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 17 ноября 2014 г. N 387-14-Т

Резолютивная часть решения оглашена 12.11.2014

Решение в полном объеме изготовлено 17.11.2014 г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 06.11.2014 N 341 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок для рассмотрения жалобы ООО "Юнайтед Телеком" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - МБУ "Управление Белгорблагоустройство" <> (доверенность от 09.01.2014 б/н), уполномоченного органа - Управления муниципального заказа администрации города Белгорода <> (доверенность от 19.08.2014 N 25/828), участника закупки ОАО "Ростелеком" <> (доверенность от 04.03.2014 N 12-31/10), в отсутствии представителей заявителя ООО "Юнайтед Телеком" (о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен), рассмотрев материалы дела N 387-14-Т по жалобе ООО "Юнайтед Телеком" на действия заказчика при проведении открытого конкурса на выполнение работ по внедрению программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего организацию и функционирование платного парковочного пространства, в пределах улично-дорожной сети муниципального образования "Город Белгород" (закупка N 0126300035814001519) (далее - Конкурс), проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "Юнайтед Телеком" на действия заказчика при проведении Конкурса.

Заявитель утверждает, что в открытой части официального сайта www.zakupki.gov.ru из-за отсутствия в Журнале событий записей Опубликован документ "Извещение о проведении открытого конкурса от 07.10.2014 N 0126300035814001519" и Закупка N 0126300035814001519 автоматически переведена на этап "Подача заявок" поиск закупки не давал результатов и информация о закупке не была доступна. В результате чего, заявитель был лишен возможности участвовать в Конкурсе и своевременно подготовить и подать заявку.

Представитель заказчика не согласился с доводом заявителя и сообщил, что извещение и Конкурсная документация 07.10.2014 одновременно размещены на официальном сайте в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Комиссия, рассмотрев жалобу ООО "Юнайтед Телеком", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru 07.10.2014 размещены извещение и документация о Конкурсе.

В соответствии с указанными документами объектом закупки является выполнение работ по внедрению программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего организацию и функционирование платного парковочного пространства, в пределах улично-дорожной сети муниципального образования "Город Белгород".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 39 891 371,87 рублей.

На момент рассмотрения жалобы ООО "Юнайтед Телеком" контракт по результатам Конкурса не заключен.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе размещение конкурсной документации в единой информационной системе осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения о проведении открытого конкурса. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о контрактной системе в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.

В извещении о проведении Конкурса установлена дата проведения вскрытия конвертов 28 октября 2014 года.

По результатам просмотра официального сайта www.zakupki.gov.ru Комиссией установлено, что 07.10.2014 размещены извещение и документация по проведению Конкурса (закупка N 0126300035814001519), что соответствует требованиям ч. 1 ст. 49 и ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

Кроме того, из ответа технической поддержки официального сайта следует, что на данный момент у части пользователей в открытой части сайта существует проблема отсутствия информации об этапах закупки в Журнале событий, однако данное обстоятельство на поиск закупки не влияет.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии на официальном сайте информации о Конкурсе не нашел своего подтверждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Юнайтед Телеком" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <>

Члены Комиссии: <>

<>

<>