Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва N 04-06-08/39-06-12 (опубликовано 20 марта 2013 г.) (ключевые темы: продажа электрической энергии - антимонопольный орган - оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике - договор снабжения электроэнергией - Закон об электроэнергетике)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва
N 04-06-08/39-06-12 (опубликовано 20 марта 2013 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2013 года.

В полном объёме решение изготовлено 14 февраля 2013 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии:

Долгих О.М. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены комиссии:

Сорвачева В.А. - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

Хитаришвили А.Т. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Тывинского УФАС России,

В присутствии:

Представителя ответчика - и.о. директора ООО "Лесозаготовительная фирма ТТ" "_" на основании приказа от 02.12.2011 г.

В отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заявителей "_" (почтовое уведомление от 21.01.2013 г.)

рассмотрев дело 04-06-08/39-06-12 по признакам нарушения ООО "Лесозаготовительная фирма ТТ", адрес по месту осуществления деятельности: "_" (ИНН _ ОГРН _), статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике", установила

В управление поступило заявление собственников жилых домов микрорайона "Удачный" (вх.N5167 от 12.09.2012 г.) на действия ООО "Лесозаготовительная фирма "ТТ" по факту ограничения электроснабжения жилых домов микрорайона "Удачный".

В целях рассмотрения обращения жителей микрорайона "Удачный" в период с 24 по 29 октября 2012 года Тывинским УФАС России проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью Лесозаготовительная фирма "ТТ".

Как установлено в ходе проведения проверки, основным видом деятельности ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" является лесозаготовка (ОКВЭД 02.01.1).

При изучении представленных документов, в частности договора электроснабжения, заключенного между ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" и ОАО "Тываэнергосбыт" 01.04.2012 г. установлено, что ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" приобретает электрическую энергию для поставки жителям домов микрорайона "Удачный". Согласно приходно-кассовым ордерам и журналу регистрации показаний приборов учета, жители микрорайона "Удачный" оплачивают электрическую энергию ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ".

Таким образом, установлено, что ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" является энергоснабжающей организацией для жителей домов микрорайона "Удачный".

Также в ходе проведения проверки инспекции представлены технические условия на электроснабжение площадки строительства индивидуальных жилых домов N275 от 11.12.2006 г., выданные ОАО "Тываэнерго" ООО Лесозаготовительной фирме "ТТ" в целях присоединения жителей домов микрорайона "Удачный" от трансформаторной подстанции 10/0,4кВ, построенной ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ", что свидетельствует о наличии у ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" объектов электросетевого хозяйства по которым общество передает электрическую энергию на объекты - жилые дома микрорайона "Удачный".

Согласно абзацу 14 статьи 6 Федерального закона N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике" (далее Федеральный закон N 36-ФЗ) с 1 апреля 2006 года юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещено совмещать деятельность по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, а с даты окончания переходного периода реформирования электроэнергетики группам лиц и аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что Обществом не соблюдаются требования статьи 6 Федерального закона N 36-ФЗ, ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" совмещает деятельность по продаже электрической энергии с деятельностью по ее передаче, так как электрическая энергия приобреталась не только для собственных нужд.

Приказом Тывинского УФАС России N344 от 13.11.2012 г. было возбуждено дело N04-06-08/39-06-12 в отношении ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" по признакам нарушения статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 N36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике".

В соответствии с Федеральным законом N 36-ФЗ хозяйствующие субъекты, не обеспечившие выполнение требований о разделении видов деятельности подлежат принудительному разделению. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 N628 были утверждены Правила контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение видов деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, которыми установлена процедура принудительного разделения.

На заседании комиссии 31.01.2013 г. представитель ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" пояснил, что Общество правомерно реализует продажу электрической энергии, так как им принадлежит трансформаторная подстанция. Также представил в материалы дела копию решения мирового судьи от 18.12.2012 г. об отказе в иске Михайлик О.В. к ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" о защите прав потребителя.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, и, заслушав мнения сторон, приходит к следующим выводам.

Порядок осуществления Федеральной антимонопольной службой и её территориальными органами контроля соблюдения хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N36-ФЗ установлен Правилами осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N628.

При реализации указанного полномочия Тывинским УФАС России установлено, что ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" заключен договор купли-продажи электрической энергии с ОАО "Тываэнергосбыт" 01.04.2012 г. N2229, на основании которого Общество покупает электрическую энергию, как для собственных производственных нужд, так и для нужд абонентов, указанных в договоре как "строительство жилых домов" (район ЛДК).

Согласно информации ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" от 26.11.2012 г. к объектам электросетевого хозяйства Общества, технологически присоединены энергопринимающие устройства 30 абонентов - физических лиц в 2010 году, 12 абонентов в 2011 году, 16 абонентов в 2012 году.

В 2010-2012 г. Общество выставляло абонентам счета на оплату электрической энергии и услуг по ее передаче, что подтверждается приходно-кассовыми ордерами.

Изложенные фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" совмещает деятельность по продаже электрической энергии с деятельностью по её передаче, что нарушает запрет, установленный статьей 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 6 июня 2006 года N355 "Об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд" Федеральная антимонопольная служба уполномочена осуществлять контроль выполнения хозяйствующими субъектами требований статьи 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ.

Доказательств того, что ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" в целях выполнения требований действующего законодательства об электроэнергетике осуществляло действия, направленные на прекращение деятельности по продаже электрической энергии в материалы дела не представлены.

Какие-либо изменения в действующий договор купли-продажи электрической энергии с ОАО "Тываэнергосбыт" не вносились.

Прямые договоры купли-продажи электрической энергии между абонентами ООО Лесозаготовительная фирма "ТТ" и ОАО "Тываэнергосбыт" не заключены.

Юридические лица - хозяйствующие субъекты, не обеспечившие

выполнения установленных статьей 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период." требований в указанные сроки (до 1 апреля 2006 года), подлежат принудительной реорганизации (в форме разделения или выделения) по решению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в установленный им срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 27 октября 2006 года N628 является Федеральная антимонопольная служба.

С учетом изложенного, комиссия на основании подпункта "а" пункта 10 Правил осуществления контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 октября 2006 года N628, решила:

1. Признать ООО "Лесозаготовительная фирма ТТ", (адрес по месту осуществления деятельности: "_" (ИНН _ ОГРН _) нарушившим статью 6 Федерального закона от 26 марта 2003 года N36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"

2. Обязать ООО "Лесозаготовительная фирма ТТ" прекратить совмещение деятельности по купле-продаже и передаче электрической энергии, для чего осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения, либо исключения из договора с гарантирующим поставщиков точку поставки по группе "население" в срок до 1 апреля 2013 года.

3. ООО "Лесозаготовительная фирма ТТ" в трёхдневный срок со дня исполнения требований, указанных в пункте 2 настоящего решения, письменно уведомить Тывинское УФАС России об исполнении решения.

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии __________ О.М. Долгих

Члены Комиссии __________ В.А. Сорвачева

__________ А.Т. Хитаришвили