Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия N 04-08/11-11-14 (опубликовано 30 января 2015 г.) (ключевые темы: согласие супруга - засвидетельствованные в нотариальном порядке - защита конкуренции - организатор торгов - выписка из единого государственного реестра)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия
N 04-08/11-11-14 (опубликовано 30 января 2015 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "19" января 2015 г.

В полном объеме решение изготовлено "23" января 2015 г.

Комиссия Северо - Осетинского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии - Р.Р.Плиев- руководитель Северо - Осетинского УФАС России;

члены Комиссии: А.С. Кудзиева - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Северо - Осетинского УФАС России;

М.Э. Бидихова - начальник отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо - Осетинского УФАС России;

Е.П.Дмитриева - главный специалист -эксперт отдела контроля органов власти, рекламы и финансовых рынков Северо - Осетинского УФАС России,

с участием ответчика - <_>

рассмотрев дело N04-08/11-11-14 по признакам нарушения требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135 - ФЗ "О защите конкуренции" организатором торгов - конкурсным управляющим ВМУП "Владводосток" <_> установила:

24.09.2014 года на сайте электронной площадки www.utender.ru для проведения открытых аукционов и конкурсов в электронной форме по продаже имущества должников было опубликовано извещение N0015772 о проведении открытых электронных торгов посредством публичного предложения с открытой формой подачи предложений о цене на права требования к ФГУП "Гран" в размере 162 258,75 руб. (далее - Торги). Организатором торгов является конкурсный управляющий ВМУП "Владводосток" <_>

Согласно Извещению N0015772 о проведении торгов, к заявке на участие в Торгах физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны прилагаться, среди прочего, засвидетельствованное в нотариальном порядке копия паспорта и согласие супруга(и) на приобретение продаваемого имущества и заключение договора купли - продажи, засвидетельствованную в нотариальном порядке копию свидетельства о присвоении ИНН.

Участвующий при рассмотрении дела N04-08/11-11-14 ответчик - <_> указал, что порядок, сроки, и условия продажи имущества ВМУП "Владводосток" утверждены определением Арбитражного суда РСО - Алания от 29.11.2012 года по делу NА61-2342/09. В дальнейшем собранием кредиторов 27 мая 2014 года в пункт 5 порядка продажи были внесены дополнительные лоты.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 25.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, при совершении одним из супругов сделки по распоряжению общим имуществом супругов предполагается, что он действует с согласия другого супруга.

Для совершения одним из супругов сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации в установленном законом порядке, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.

Согласно части 2 статьи 163 Гражданского кодекса РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно:

1) в случаях, указанных в законе;

2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

В свою очередь, законодательство Российской Федерации не относит приобретение права требования по обязательству на торгах к числу сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения. Извещение о проведении торгов не является соглашением сторон.

Необходимость регистрировать сделки, предметом которой является право требования по обязательству, законодательством не установлена. В связи с изложенным, сделки по приобретению права требования по обязательству на торгах не отнесены законодательством Российской Федерации к числу сделок, при совершении которых требуется согласие супруга.

Согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее по тексту - Закон о банкротстве) к заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Таким образом, пункт 11 статьи 110 Закона о банкротстве не содержит требования о наличии в составе заявки документов, подтверждающих нотариально заверенное согласие супруга (и) на совершение сделки, равно как и нотариально - удостоверенных копий паспорта и свидетельств о присвоении ИНН.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N54 (далее по тексту - Порядок).

Согласно пункту 4.2 Порядка, для участия в открытых торгах заявитель представляет оператору электронной площадки заявку на участие в открытых торгах.

В соответствии с пунктом 4.3 Поядка заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Таким образом, пункт 4.3 Порядка также не содержит требования о наличии в составе заявки документов, подтверждающих нотариально заверенное согласие супруга(и) на совершение сделки, равно как и нотариально заверенных копий паспорта и свидетельства о присвоении ИНН.

Как следует из положений части 3 статьи 35 Семейного кодекса Российской Федерации, согласие супруга(и) требует нотариального удостоверения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1, за совершение нотариальных действий, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрена обязательная нотариальная форма, нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, должностные лица, указанные в части четвертой статьи 1 указанных Основ, взимают государственную пошлину по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

За совершение действий, указанных в части первой настоящей статьи, нотариус, занимающийся частной практикой, взимает нотариальный тариф в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, нотариальное удостоверение согласия супруга(и) является платным.

Следовательно, включение организатором Торгов <_> в извещение о проведении Торгов, предметом которых является право требования по обязательству, требования о предоставлении в составе заявки доказательств одобрения сделки супругом (супругой) (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц); требования о предоставлении нотариально заверенных копий паспорта и свидетельства о присвоении ИНН может явиться основанием для ограничения круга потенциальных участников Торгов, что ограничивает конкуренцию и содержит в себе признаки нарушения требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Однако, при рассмотрении дела Комиссией Северо - Осетинского УФАС России было установлено, что определением Арбитражного суда Республики северная Осетия - Алания по делу NА61-2342/09 от 29.11.2012 года (судья Базиева Н.М.) по заявлению конкурсного управляющего ВМУП "Владводосток" <_> было утверждено Положение о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества ВМУП "Владводосток" на условиях, предложенных конкурсным управляющим, согласно которому, к заявке на участие в Торгах физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны прилагаться, среди прочего, засвидетельствованное в нотариальном порядке копия паспорта и согласие супруга(и) на приобретение продаваемого имущества и заключение договора купли - продажи, засвидетельствованную в нотариальном порядке копию свидетельства о присвоении ИНН.

Определение подлежало немедленному исполнению и могло быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Указанное определение Арбитражного суда РСО - Алания по делу NА61-2342/09 от 29.11.2012 года на момент рассмотрения Комиссией антимонопольного органа дела N04-08/11-11-14 дела, возбужденного по признакам нарушения организатором Торгов - конкурсным управляющим ВМУП "Владводосток" <_> требований части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, вступило в законную силу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции, Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41,

статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать отсутствие нарушения требований части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N135 - ФЗ "О защите конкуренции" в действиях организатора Торгов - конкурсного управляющего ВМУП "Владводосток" <_> при проведении открытых электронных торгов посредством публичного предложения с открытой формой подачи предложений о цене на права требования к ФГУП "Гран" в размере 162 258 рублей 75 коп (извещение N0015772, опубликованное на сайте электронной площадки www.utender.ru для проведения открытых аукционов и конкурсов в электронной форме по продаже имущества должников).

2. Руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", прекратить рассмотрение дела N04-08/11-11-14 о нарушении антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии: Р.Р. Плиев

Члены Комиссии: А.С. Кудзиева

М.Э. Бидихова

Е.П. Дмитриева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание.

За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная

ответственность.