Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 января 2015 г. N 21-Т/2015 (ключевые темы: продажа муниципального имущества - организатор торгов - окончание срока - защита конкуренции - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 27 января 2015 г. N 21-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов

власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район (далее -- Организатор торгов) - Афанасьевой Ж.И. (доверенность от 26.01.2015 г., N 109-237/15-01.2), Коробовой Т.П. (доверенность от 26.01.2015 г., N 109-238/15-01.2), Терентьевой Л.Н. (доверенность от 26.01.2015 г., N 109-239/15-01.2), в отсутствие надлежаще уведомленного Епифановского М.С. (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества, (лот N 1, извещение N 281114/0130375/01 на сайте www.torgi.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Епифановского М.С. на действия Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район при организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества, (лот N 1, извещение N 281114/0130375/01 на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель оспаривает действия Организатора торгов, выразившиеся в отказе принятия заявки Епифановского М.С. на участие в торгах по продаже муниципального имущества по извещению N 281114/0130375\01, лот N 1, что повлекло нарушение его прав на участие в аукционе по продаже имущества, в связи с чем, просит обязать Организатора отменить торги.

Организатор торгов возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 27.01.2015 года в 10-00.

От Заявителя поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в его отсутствие ввиду болезни, ходатайство рассмотрено Комиссией Краснодарского УФАС России и удовлетворено.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей стороны Организатора торгов, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

28.11.2014 года на официальном сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение N 281114/0130375/01, лот N 1 по продаже муниципального имущества без объявления цены.

Дата и время окончания подачи заявок: 25.12.2014 года до 16:00 часов.

17.12.2014 года Заявителем была отправлена заявка на участие в торгах по продаже муниципального имущества по извещению N 281114/0130375\01, лот N 1, содержащая полный пакет необходимых для участия документов, о чем свидетельствует копия квитанции N 35400360052231. По данным сервиса "Отслеживание почтовых отправлений" на сайте Почты России 19.12.14 года бандероль с объявленной ценностью г-на Епифановского М.С. прибыла в место вручения, а 20.01.2015 года была возвращена Заявителю в связи с истечением срока хранения.

По информации, полученной от администрации муниципального образования Выселковский район, Решением очередной 46 сессии Совета муниципального образования Выселковский район от 02 декабря 2014 года N 11-380 Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам является структурным подразделением администрации муниципального образования Выселковский район, находится в здании администрации. Вся корреспонденция в соответствии с "Соглашением о доставке почтовых отправлений в адрес юридического лица" N 006061 от 11 января 2010 года поступает в приемную главы администрации муниципального образования Выселковский район - секретарю. Далее почтовые отправления распределяются и разносятся по структурным подразделениям. Согласно объяснительной секретаря Панчук А.А. извещения о поступлении почтового отправления N 35400360052231 из г. Сочи от Епифановского М.С. в декабре 2014 года ей почтальоном не было вручено, в связи с чем и не передавалось в Отдел по управлению муниципальным имуществом. Кроме того, документальных сведений о вручении первичного (вторичного) извещения или отказе должных лиц от его получения Выселковское отделение почтовой связи ФГУП "Почта России" не представило.

В то время, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе и признание претендентов участниками аукциона от 31.12.2014 года, заявки на участие в указанном аукционе подали 12 претендентов, из них: 4 подали заявки лично и 8 заявок поступили почтой.

Двоим претендентам было отказано в приеме заявок, ввиду окончания срока приема. Так, 31.12.2014 г. (после окончания срока приема заявок) почтовая корреспонденция (заявка) была получена от гр. К_ из г. Челябинска, однако данная заявка была зарегистрирована в журнале приема заявок на участие в торгах за N 67 и только затем была возвращена заявителю заказным письмом.

Таким образом, в отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район заявка на участие в торгах по продаже муниципального имущества от гр. Епифановского М.С. не поступала.

Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

Признать жалобу Епифановского М. С. на действия Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным вопросам администрации муниципального образования Выселковский район при организации и проведении торгов по продаже муниципального имущества, (лот N 1, извещение N 281114/0130375/01 на сайте www.torgi.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

С.Г. Еременко

Е.В. Зинченко