Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 21 марта 2013 г. N 05-14/2251 (ключевые темы: положение о закупке - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - унитарное предприятие - открытый конкурс - официальный сайт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
от 21 марта 2013 г. N 05-14/2251

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2013 года

N 05-14/2251 г. Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <_> (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Научно-Производственное объединение "Завод химических реагентов" (далее - ООО "НПО "Завод химических реагентов"), место нахождения: город Архангельск, Талажское шоссе, дом 23, на действия муниципального унитарного предприятия "Ухтаводоканал" муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - МУП "Ухтаводоканал"), место нахождения: Республика Коми, город Ухта, улица Дзержинского, дом 4а, при организации и проведении организации и проведения закупки в форме открытого конкурса на поставку сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85,

при участии <_> - представителя МУП "Ухтаводоканал" по доверенности, установила:

В жалобе содержатся требования об оспаривании бездействия при организации и проведении закупки в форме открытого конкурса на поставку сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85 (номер закупки 31300121201) в виде неразмещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" протокола закупки (далее - официальный сайт).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Частью 1 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц установлено, что положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению на официальном сайте не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

Частью 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц определено, что протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

Положение о закупке товаров, работ, услуг МУП "Ухтаводоканал" утверждено директором МУП "Ухтаводоканал" 28.03.2012 (далее - Положение о закупке МУП "Ухтаводоканал"), размещено на официальном сайте 26.10.2012.

Пунктом 4.2 Положения о закупке МУП "Ухтаводоканал" установлены способы закупки. К таким способам отнесен конкурс.

По пункту 7.8 Положения о закупке МУП "Ухтаводоканал" заказчик выбирает победителя закупки, предложение которого наиболее полно отвечает всем требованиям, содержащимся в конкурсной документации.

Результаты проведения торгов оформляются протоколом.

По пункту 7.11 Положения о закупке МУП "Ухтаводоканал" протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком на официальном сайте не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.

МУП "Ухтаводоканал" явилось организатором закупки в форме открытого конкурса на поставку сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85 (номер закупки 31300121201) (далее - закупка).

Извещение о проведении закупки и документация о закупке размещены на официальном сайте 01.02.2013.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке 20.02.2013 в 12 час. 00 мин.

Дата и время рассмотрения заявок на участие в закупке 21.02.2013 в 12 час. 00 мин.

Дата и время подведения итогов закупки 22.02.2013 в 12 час. 00 мин.

Заявки на участие в закупке поданы ООО "НПО "Завод химических реагентов", открытым акционерным обществом "Сорбент" (далее - ОАО "Сорбент").

Победителем закупки признано ОАО "Сорбент".

Результаты определения победителя закупки отражены в проколе N 26/01-2013 от 21.02.2013 (далее - протокол закупки).

В результате просмотра официального сайта установлено, что на соответствующем сайте протокол закупки размещен 14.03.2013.

Соответственно, МУП "Ухтаводоканал" допущено нарушение части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, пункта 7.11 Положения о закупке МУП "Ухтаводоканал" в части действий в виде размещения на официальном сайте протокола закупки в нарушении установленного срока.

Доводы МУП "Ухтаводоканал" о неразмещении протокола закупки в установленный срок в связи со сменой директора МУП "Ухтаводоканал" и необходимостью изготовления электронной цифровой подписи в период проведения закупки не принимаются ввиду следующего.

Из представленного МУП "Ухтаводоканал" акта N 1 от 25.02.2013 (в копии) следует, что перерегистрация МУП "Ухтаводоканал" на официальном сайте проведена 22.02.2013.

Таким образом, перерегистрация МУП "Ухтаводоканал" на официальном сайте проведена 22.02.2013 - в день подведения итогов закупки в соответствии с извещением о закупке.

Доказательства невозможности размещения на официальном сайте протокола закупки в течение трех дней со дня подписания протокола закупки МУП "Ухтаводоканал" не представлены.

Предписание выдаче не подлежит в связи с заключением по результатам закупки между МУП "Ухтаводоканал" и ОАО "Сорбент" договора поставки N 26/01-2013 от 04.03.2013 сульфата алюминия, технического, очищенного, I-й сорт, по ГОСТ 12966-85 (далее - договор).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "НПО "Завод химических реагентов" в части требования об оспаривании бездействия в виде неразмещения на официальном сайте протокола закупки обоснованной.

2. Признать действия МУП "Ухтаводоканал" в виде размещения на официальном сайте протокола закупки в нарушении требований установленного срока противоречащими части 12 статьи 4 Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, пункту 7.11 Положения о закупке МУП "Ухтаводоканал".

3. В связи с заключением договора предписание не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.