Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 21 марта 2013 г. N 03153-13 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - автоматическая пожарная сигнализация - системы оповещения - выполнение подрядных работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 21 марта 2013 г. N 03153-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Новые технологии безопасности" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение подрядных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления на 5 этаже глазного корпуса ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" (извещение N 0356200002013000038), установила:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком было размещено извещение N0356200002013000038 о проведении запроса котировок на выполнение подрядных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления на 5 этаже глазного корпуса ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями котировочной комиссии.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представитель Заявителя настаивал на доводах, изложенных в жалобе, пояснив, что не согласен с отклонением его котировочной заявки.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N22 от 12.03.2013 г. заявка ООО "Новые технологии безопасности" был отклонена на том основании, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок - сведения о включенных в цену расходах не соответствуют, т.к. в цену не включен НДС.

Согласно извещению о проведении запроса котировок начальная цена контракта составляет 280 841, 18 руб. Согласно форме котировочной заявки, являющейся неотъемлемой частью извещения о проведении запроса котировок, цена Договора включает в себя расходы на выполнение работ, на приобретение материалов и оборудования, необходимых для их выполнения, транспортировку, тару и упаковку, погрузочно-разгрузочные работы, подготовку сопроводительной документации, уборку и вывоз мусора, уплату налогов, других обязательных платежей, вознаграждение Подрядчика и иные расходы, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по Договору.

В заявке ООО "Новые технологии безопасности" относительно сведений о включенных в цену расходах указано, что цена Договора включает в себя расходы на выполнение работ, на приобретение материалов и оборудования, необходимых для их выполнения, транспортировку, тару и упаковку, погрузочно-разгрузочные работы, подготовку сопроводительной документации, уборку и вывоз мусора, уплату налогов, других обязательных платежей, вознаграждение Подрядчика и иные расходы, необходимые для надлежащего исполнения обязательств по Договору. Вместе с тем, в заявке данного участника относительно предлагаемой им цены работ указано, что цена составляет 150 000, 00 (сто пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без налога НДС.

Как пояснили представители Заказчика и котировочной комиссии, из содержания заявки ООО "Новые технологии безопасности" члены котировочной комиссии пришли к выводу о том, если участником указано, что цена включает в себя все расходы, включая уплату налогов, а предлагаемая им цена указана без налога НДС, то предлагаемая цена может быть впоследствии изменена участником с учетом налога НДС.

Представитель Заявителя утверждал в ходе рассмотрения жалобы, что он не использует НДС, а применяет упрощенную систему налогообложения, что и явилось причиной такого указания предложения о цене в его заявке. Однако в заявке ООО "Новые технологии безопасности" не содержалось данной информации. Следовательно, котировочная комиссия не имела возможности установить на этапе рассмотрения и оценки заявок обстоятельства, на которые ссылается Заявитель.

В соответствии с ч.1 ст.47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы, пришла к выводу о противоречивости информации о цене, содержащейся в заявке ООО "Новые технологии безопасности" и правомерности действий котировочной комиссии.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Новые технологии безопасности" на действия котировочной комиссии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Ордена "Знак Почета" Пермская краевая клиническая больница" при проведении запроса котировок на выполнение подрядных работ по монтажу автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления на 5 этаже глазного корпуса ГБУЗ ПК "Пермская краевая клиническая больница" (извещение N 0356200002013000038) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.