Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 18 ноября 2014 г. N 400-14-АП (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - финансовая услуга - финансовые организации - рынок ценных бумаг - договор лизинга)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 18 ноября 2014 г. N 400-14-АП

Руководитель Белгородского УФАС России <_> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N400-14-АП в отношении индивидуального предпринимателя Соснова Александра Анатольевича (далее ИП Соснов А.А.), паспорт <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На стр.12 еженедельной информационно развлекательной газеты "Первая городская 31" N32 (84) от 11 сентября 2014 года, N33 (86) от 18 сентября 2014 года, N34 (88) от 25 сентября 2014 года распространялась информация следующего содержания: "Современная кровля металлочерепица, профнастил, керамопласт, вентиляция кредит "ОТП Банк" г.Белгород, ул.Корочанская, 132а".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

Согласно выходным данным, учредителем и издателем газеты является ИП Соснов А.А. Адрес учредителя и редакции: 309290, Белгородская обл., г.Шебекино, Ржевское шоссе 29, оф. 200.

Из содержания рекламы следует, что в ней, в том числе, рекламируются услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё. Согласно понятию, данному в ст. 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В исследуемой информации имеются сведения о предоставлении кредита "ОТП банк".

В соответствии со ст.54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Соснова А.А. Белгородским УФАС России было возбуждено дело N346-14-РЗ.

Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 06.11.2014 года по делу N346-14-РЗ ИП Соснов А.А. был признан нарушившим ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе". ИП Соснову А.А. было выдано предписание.

Не соблюдение установленных ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" требований к рекламе указывает на признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эти обстоятельства указывают на совершение ИП Сосновым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <_> по факту нарушения ИП Сосновым А.А. ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" исходя из положений ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, 11.11.2014 года в отношении ИП Соснова А.А. составлен протокол N100 об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Протокол N100 об административном правонарушении от 11.11.2014 составлен в отношении надлежащего лица. Дело об административном правонарушении N400-14-АП рассмотрено в присутствии ИП Соснова А.А.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ИП Соснов А.А. имел возможность для соблюдения требований ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе", а объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение ИП Сосновым А.А. вышеуказанных требований отсутствовали.

В соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований ст.28 настоящего Закона.

Таким образом, ИП Соснов А.А. как профессиональный участник рынка рекламы обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ "О рекламе", при распространении рекламного сообщения.

Распространение вышеуказанного рекламного сообщения является доказательством совершения рекламодателем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

ИП Соснов А.А. не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламного сообщения совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Оснований, препятствующих ИП Соснову А.А. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при рассмотрении дела не выявлено.

При вынесении Постановления учтено, что административное правонарушение является оконченным и совершенно ИП Сосновым А.А. по неосторожности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, постановил:

Признать ИП Соснова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Применить к ИП Соснову А.А. (паспорт <_>) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул.Садовая Кудринская, д.11, г.Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления <_>

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 16111626000016000140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)

ОКАТО 14401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Основание - Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 18 ноября 2014 года N128.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, 82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копия настоящего постановления направлена по адресу:

ИП Соснов А.А., 309290, Белгородская обл., г.Шебекино, Ржевское шоссе 29, оф. 200