Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 19 марта 2013 г. N 06-14/13-81
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС)
при участии представителя Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) - <С_> (по доверенности), представителя ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" <М_> (по доверенности), <Г_> (по доверенности),
при участии директора Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛКОМ-Сервис" - <Ф_>
рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЭЛКОМ-Сервис" (далее- Заявитель, ООО "ЭЛКОМ-Сервис") на действия - ГОКУ "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области" (далее - Заказчик, ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области") при проведении открытого аукциона в электронной форме на "право заключения государственного контракта на поставку носимых и автомобильных радиостанций", номер извещения: 0149200002313000273 (далее - Открытый аукцион в электронной форме) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:
ООО "ЭЛКОМ-Сервис" обжалует положения аукционной документации в части неправомерных требований к участникам-поставщикам и товару. А также по мнению Заявителя, Заказчик намеренно разместил аукционную документацию в неудобные сроки, чтобы воспрепятствовать участникам размещения заказа подать запросы о разъяснениях.
На основании вышеизложенного, ООО "ЭЛКОМ-Сервис" просит внести в аукционную документацию изменения.
Управлением государственного заказа Мурманской области представлены письменные возражения по существу доводов жалобы.
Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения представителя Управления государственного заказа и ГОКУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области", исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.
Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на "право заключения государственного контракта на поставку носимых и автомобильных радиостанций" 06.03.2013 г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.
Государственный заказчик Мурманской области: Государственное областное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области"
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет - 281 800,00 (двести восемьдесят одна тысяча восемьсот) рублей.
Дата и время окончания подачи заявок: 14.03.2013 09:00.
Дата окончания рассмотрения заявок: 15.03.2013.
Местом проведения аукциона является электронная торговая площадка ЭТП ММВБ "Госзакупки" по адресу - http://www.etp-micex.ru/.
Главой 3.1 Закона о размещении заказов регламентирован порядок проведения открытых аукционов в электронной форме.
В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация, об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик в подпунктах 1 и 2 пункта 9 Раздела 2 Тома 3 аукционной документации установил требования к товару по надежности, безопасности, электромагнитной совместимости.
Заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, обоснованно установлено требование к качеству, к безопасности товара, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям Заказчика.
В данной части жалоба ООО "ЭЛКОМ-Сервис" признана необоснованной.
В соответствии с частью 2.1 статьи 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена Законом о размещении заказов.
В подпунктах 1 и 2 пункта 9 Раздела 2 Тома 3 аукционной документации Заказчик установил следующее требование: "Радиостанции должны проверяться и отгружаться в условиях соответствия системы качества предприятия-поставщика требованиям ГОСТ Р ИСО9001-2008".
Система менеджмента качества ГОСТ Р ИСО9001-2008 не является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации для предприятия-поставщика радиостанций.
Таким образом, Заказчик нарушил требования части 1 статьи 41.6 (части 2.1 статьи 34) Закона о размещении заказов.
В данной части жалоба ООО "ЭЛКОМ-Сервис" признана обоснованной.
В силу части 1 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно частями 1 и 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.
В соответствии с частью 2 статьи 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 281 800 (двести восемьдесят одна тысяча восемьсот) рублей.
Итак, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 06.03.2013 года, дата окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определена 14.03.2013 года в 09 часов 00 минут.
Следовательно, Уполномоченный орган разместил документацию и извещение об аукционе в электронной форме на официальном сайте в соответствии с требованиями законодательства.
В данной части жалоба ООО "ЭЛКОМ-Сервис" признана необоснованной.
Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
