Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 22 марта 2013 г. N 15 (ключевые темы: договор безвозмездного пользования - муниципальная собственность - водопроводная сеть - защита конкуренции - природные ресурсы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 22 марта 2013 г. N 15

Резолютивная часть решения оглашена 19 марта 2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2013 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

<_>- заместителя руководителя - начальника отдела естественных монополий и рекламы Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<_>- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_>- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,

в присутствии:

<_>- представителя Совета народных депутатов пгт Климово, действующей на основании доверенности от 12.03.2013 г.;

<_>- представителя администрации пгт Климово, действующей на основании доверенности от 18.03.2013 г. N 810,

рассмотрев материалы дела N 15 по признакам нарушения Советом народных депутатов пгт Климово первого созыва ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закона о защите конкуренции), установила следующее:

В результате анализа материалов, представленных администрацией пгт Климово Брянской области в ответ на запрос Брянского УФАС России от 25.01.2013 г. N 505, установлено следующее:

Советом народных депутатов пгт Климово первого созыва было принято Решение от 21.12.2010 г. N 1-291 "О передаче по договору безвозмездного пользования водопроводных сетей", в соответствии с которым было решено разрешить администрации пгт Климово передать по договору в безвозмездное пользование водопроводные сети и артезианские скважины, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования пгт Климово муниципальному унитарному предприятию "Климовский районный водоканал" сроком на 364 дня.

На основании данного Решения 30.12.2010 г. между администрацией пгт Климово Брянской области (далее - Ссудодатель) в лице главы администрации пгт Климово <_> и МУП "Климовский районный водоканал" (далее - Ссудополучатель) в лице директора <_> был заключён договор безвозмездного пользования муниципального недвижимого имущества N 1.

Согласно п.2 вышеуказанного договора Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующее муниципальное имущество:

- водонапорные сети, расположенные в пгт Климово: ул. Пересвета, пер. Пересвета, ул. Чехова, ул. Ворошилова, ул. Тютчева, ул. Нахимова, ул. Лермонтова, ул. Интернациональная, ул. Комсомольская, пер. Фрунзе, ул. Фрунзе, ул. Октябрьская, ул. 8 Марта, ул. Дружбы, пер. Дружбы, ул. Сосновая, пер. Сосновый, ул. Пригородная, ул. Северная, ул. Лесная, ул. Гутина, ул. Брянская, ул. Пушкина, пер. Брянский, ул. Механизаторов, пер. Механизаторов, ул. Тимирязева, ул. Полевая, ул. М. Горького, ул. 60 лет СССР, ул. Ленина, ул. Набережная, ул. Чапаева, ул. Луговая, ул. Калинина, ул. Маяковского, ул. Кравцова, ул. Некрасова, пер. Юбилейный, ул. Юбилейная, ул. Коммунистическая, ул. Гагарина, ул. Вокзальная, ул. Колхозная, пер. Колхозный, ул. Песчаная, пер. Песчаный, ул. Речная, ул. Ковалевского, пер. Заречный, ул. Кирова, ул. Солнечная, пер. Заводской, ул. Заводская, ул. Зубикова, ул. Ю.Жукова, пер. Молодежный, ул. Садовая, ул. Дзержинского, ул. Пионерская, ул. Мичурина, ул. Космонавтов, ул. Щорса, ул. Железнодорожная, пер. Школьный, ул. Советская, ул. Цветная, ул. Чкалова, ул. Спартаковская, ул. Комсомольская, пер. Озерный, ул. 70 лет Октября;

- артезианские скважины в количестве 7 штук, расположенные в пгт Климово.

Срок действия договора установлен с 01.01.2011 г. по 30.12.2011 г. Согласно п. 3.3 договор пролонгируется на тот же срок, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения.

Актом приема-передачи к договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом от 30.12.2010 г. вышеуказанное имущество передано Ссудополучателю - МУП "Климовский районный водоканал".

Документов, подтверждающих проведение процедуры торгов на право заключения вышеуказанного договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом, представлено не было.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, установленных Законом о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

На основании вышеизложенного Комиссия пришла к следующему выводу: Советом народных депутатов пгт Климово первого созыва совершено действие, противоречащие требованиям ч.1 ст.15 и ч.1 ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: принято Решение от 21.12.2010 г. N 1-291 "О передаче по договору безвозмездного пользования водопроводных сетей", определяющее передачу в безвозмездное пользования муниципальное имущество путем заключения договора безвозмездного пользования с конкретным хозяйствующем субъектом МУП "Климовский районный водоканал" без процедуры проведения торгов, что привело к недопущению и устранению конкуренции.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив представленные документы, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать в действиях Совета народных депутатов пгт Климово первого созыва факт нарушения ч. 1 ст. 15 и ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при принятии Решения от 21.12.2010 г. N 1-291 "О передаче по договору безвозмездного пользования водопроводных сетей", определяющего передачу в безвозмездное пользования муниципальное имущество путем заключения договора безвозмездного пользования с конкретным хозяйствующем субъектом МУП "Климовский районный водоканал" без процедуры проведения торгов.

2. Не выдавать Совету народных депутатов пгт Климово первого созыва предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, поскольку срок действия Решения от 21.12.2010 г. N 1-291 "О передаче по договору безвозмездного пользования водопроводных сетей" истек.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.