Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю от 21 марта 2013 г. N 21-06/38-13Ж (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - средства защиты - участник размещения заказа - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю
от 21 марта 2013 г. N 21-06/38-13Ж

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - заместителя руководителя управления Коваленко Г.Б.,

членов Комиссии:

начальника отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Парфирьевой С.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Игнатьевой И.В.,

специалиста 3 разряда отдела антимонопольного контроля и государственного заказа Ермоловой О.В.,

в присутствии представителя государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатский краевой онкологический диспансер" (далее - Заказчик): Карпова Е.С. (по доверенности N 1 от 21.03.2013),

в отсутствие представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Дальневосточная компания спецзащиты" (далее - Заявитель), уведомлённого о времени и месте рассмотрения жалобы и направившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на право поставки индивидуальных средств защиты органов дыхания (противогазы) (извещение N 0338200002213000028) и в результате

осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, установила:

Заказчик 25.02.2013 на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) разместил извещение N 0338200002213000028 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта, предметом которого является поставка индивидуальных средств защиты органов дыхания (противогазы). Начальная (максимальная) цена контракта 281 925,00 рублей.

Согласно Протоколу от 11.03.2013 N 28-13 (0338200002213000028) рассмотрения и оценки котировочных заявок (далее - протокол) котировочная комиссия признала победителем в проведении запроса котировок участника размещения заказа ООО "Чест", подавшего заявку N 6.

15.03.2013 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО "Дальневосточная компания спецзащиты", подавшего заявку N 9. По мнению Заявителя, ООО "Чест" неправомерно допущено котировочной комиссией к участию в запросе котировок и незаконно признано победителем, что привело к нарушению прав и законных интересов Заявителя.

ООО "Дальневосточная компания спецзащиты" полагает, что победитель, употребив в заявке словосочетания "не более", "не менее", указал неточные технические и функциональные характеристики товара, нарушив тем самым требование пункта 3 статьи 44 Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился. Сообщил, что котировочная комиссия действовала в соответствии с законодательством о размещении заказов. Победителем в котировочной заявке представлено конкретное наименование товара, а именно: индивидуальные средства защиты органов дыхания - противогазы ГП-7 (ГП-7Б). Устанавливая требования к техническим и функциональным характеристикам подлежащего поставке товара, победитель руководствовался основными техническими характеристиками, указанными в Руководстве по эксплуатации гражданского противогаза ГП-7Б (ГП-7ВМБ) (далее- Руководство), которое представил на обозрение Комиссии.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. Котировочная комиссия не

рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Заказчик, размещая заказ на поставку индивидуальных средств защиты органов дыхания (противогазы), в извещении о проведении запроса котировок в пункте 29 "Техническое задание" установил следующие технические характеристики товара:

- сопротивление противогаза постоянному потоку воздуха на вдохе при расходе 30 дм?/мин. - не более 176,4 Па (не более 18 мм вод. ст.);

- сопротивление противогаза постоянному потоку воздуха на вдохе при расходе 250 дм?/мин. - не более 200 мм вод. ст.;

- коэффициент проницаемости фильтрующе-поглощающей коробки по аэрозолю стандартного масляного тумана (СМТ) - не более 0,001%;

- коэффициент подсоса аэрозоля СМТ под лицевую часть - не более 0,0001%;

- масса комплекта противогаза без сумки - не более 0,95 кг.;

- габаритные размеры при размещении в сумке - не более 285х250х115 мм.;

- температурный диапазон эксплуатации - от минус 40 до плюс 40° С;

- гарантийный срок хранения в заводской упаковке - не менее 12 лет.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что указанные требования в извещении о проведении запроса котировок установлены без нарушений Закона о размещении заказов. Процедура размещения заказа осуществлена Заказчиком в сроки, установленные в соответствии с Законом о размещении заказов.

В извещении о проведении запроса котировок обязательным требованием к котировочной заявке являлось указание на технические характеристики поставляемого товара.

Заявка N 6 ООО "Чест" содержала технические характеристики индивидуальных средств защиты органов дыхания - противогазов ГП-7 (ГП-7Б), установленные в соответствии с Руководством по эксплуатации гражданского противогаза ГП-7Б (ГП-7ВМБ). В техническом описании товара, содержащемся в данном Руководстве, технические и функциональные характеристики товара указаны со словами "не более", "не менее".

Таким образом, победитель указал технические характеристики предлагаемого товара в строгом соответствии с Руководством по эксплуатации гражданского противогаза ГП-7Б (ГП-7ВМБ).

При таких обстоятельствах котировочная заявка ООО "Чест" не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная комиссия, приняв решение о допуске к участию в запросе котировок участника размещения заказа, подавшего заявку N 6 (ООО "Чест"), действовала в соответствии со статьей 47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Дальневосточная компания спецзащиты" не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.