Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 20 ноября 2014 г. N 367-14-Р3 (ключевые темы: ненадлежащая реклама - автономная некоммерческая организация - нарушение законодательства о рекламе - антимонопольный орган - финансовая услуга)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 20 ноября 2014 г. N 367-14-Р3

Резолютивная часть решения Комиссии оглашена 18.11.2014 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_> рассмотрев дело N367-14-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Вперед" рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии главного редактора АНО "Редакция газеты "Вперед" <_> установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области в ходе наблюдения за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации о рекламе были выявлены признаки нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы на территории Белгородской области.

На стр.6 газеты "Вперед" N119-120 (12019-12020) от 4 октября 2014 года размещена информация следующего содержания: "7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ "Траст".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

Согласно выходным данным, учредителями газеты "Вперед" являются Управление печати и телерадиовещания администрации Белгородской области, Администрация муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области, АНО "Редакция газеты "Вперед". Издатель - АНО "Редакция газеты "Вперед". Адрес редакции и издателя: 309640, Белгородская обл., г.Новый Оскол, ул.Володарского, 39.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются, в том числе, услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Согласно п.4 ст.3 Федерального Закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей рекламой.

В соответствии со статьей 38 ФЗ "О рекламе" за нарушение требований ч.1 ст.28 ответственность несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Комиссия, проанализировав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: "7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ "Траст", распространенную на стр. 6 газеты "Вперед" N119-120 (12019-12020) от 4 октября 2014 года в качестве рекламы, т.к. она содержит все признаки рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе". Рекламное сообщение адресовано неопределённому кругу лиц и направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, которым являются услуги по предоставлению кредита.

АНО "Редакция газеты "Вперед" является лицом, осуществившим полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, а так же лицом, осуществившем распространение рекламы в газете "Вперед" и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламопроизводителем и рекламораспространителем вышеуказанной рекламы.

Присутствующий на рассмотрении дела главный редактор АНО "Редакция газеты "Вперед" Соловьев Н.В., нарушение законодательства о рекламе признал. Пояснил, что нарушение произошло из-за невнимательности сотрудника редакции.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Невыполнение императивных требований установленных статьёй 28 ФЗ "О рекламе" привело к распространению ненадлежащей рекламы, в соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей, что указывает на событие административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу: "7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ "Траст", распространенную на стр.6 газеты "Вперед" N119-120 (12019-12020) от 4 октября 2014 года, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Выдать АНО "Редакция газеты "Вперед" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора АНО "Редакция газеты "Вперед", предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ N 274

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

20 ноября 2014 года г.Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <_> на основании своего решения от 20 ноября 2014 года по делу N367-14-РЗ о признании ненадлежащей рекламы размещенной и распространенной в газете "Вперед" в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. АНО "Редакция газеты "Вперед" в 5-тидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" путем прекращения распространения ненадлежащей рекламы "7 октября в РДК, площадь Центральная, д.6 меховая распродажа по оптовым ценам!!! срок действия акции 07.10.2014. кредит. Кредит предоставляет НБ "Траст".

2. АНО "Редакция газеты "Вперед" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 28 ноября 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии <_>

Члены комиссии <_>

<_>