Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 11 ноября 2014 г. N 6/16516 (ключевые темы: лабораторные анализы - уролог - терапевт - Закон о рекламе - диагностика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 11 ноября 2014 г. N 6/16516

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

Дудина Ю.А. - заместитель руководителя - начальник отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии: <>

рассмотрев материалы, а именно рекламное объявление: "Клиника ООО "МЕДСЕРВИС" уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом_), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ_все виды лабораторных анализов, ЭКГ", размещенную в общественно политической газете "Бакалинские зори" (N76(10035) от 01.07.2014 г., рекламодатель- клиника ООО "МЕДСЕРВИС" с.Верхнеяркеево, ул.Свердлова, 57/1; рекламораспространитель - Общественно политическая газета "Бакалинские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

07.10.2014 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-347-14, в отношении рекламного объявления: "Клиника ООО "МЕДСЕРВИС" уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом_), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ_все виды лабораторных анализов, ЭКГ", размещенное в общественно-политической газете "Бакалинские зори" (N76(10035) от 01.07.2014 г., рекламопроизводитель - <> рекламораспространитель - Общественно политическая газета "Бакалинские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), которое имеет признаки нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламопроизводитель, так и рекламораспространитель.

23.10.2014 г. на рассмотрение данного дела явились: редактор ГУП РБ РИК "Сельские Зори" <> и представитель по доверенности (вх.17278 от 23.10.2014 г.) от ООО "Медсервис" <>

От общественно-политической газеты "Бакалинские зори" поступили документы (вх.N17270 от 23.10.2014 г.): Приказ N-87-к, копия паспорта <> Устав ГУП РБ РИК "Сельские зори", макет рекламы, договор на оказание редакционно-издательских услуг, Устав редакции газеты "Бакалинские зори", свидетельство о регистрации СМИ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство ОГРЮЛ (17270 от 23.10.2014 г.) и объяснения в которых говорится, что "признаки нарушения ч.8 ст.24 ФЗ "О рекламе" выразившегося в указании методов диагностики и лечения в рекламном тексте "Клиники ООО "Медсервис" в N76 (135) от 01.07.2014 г. произошли по неопытности заведующего отделом, принявшего рекламу_Я, как редактор, допустила невнимательность при читке данного рекламного материала на сверстанной полосе_" (вх.N17270 от 23.10.2014 г.).

От ООО "Медсервис" в адрес управления поступили (вх. N17271 от 23.10.2014 г.): Приказ N3, копия паспорта<> свидетельство ОГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, Устав ООО "Медсервис", договор на оказание редакционно-издательских услуг, агентский договор на проведение рекламной кампании, акт приема-передачи и объяснения в которых говорится, что "в мае 2014 года между ООО "Медсервис" и гражданином <> был заключен договор на проведение рекламной компании организации и ее деятельности. В соответствии с условиями договора агент (Муртазин С.Р.) от своего имени, но за счет принципала (ООО "Медсервис") обязуется осуществлять рекламу принципала и его деятельности. При подписании агентского договора <> был передан макет рекламы, который соответствовал законодательству РФ о рекламе. Реклама ООО "Медсервис" в общественно-политической газете "Бакалинские Зори" N76(10035) от 01.07.2014 г. была подана гражданином <> Таким образом, рекламный агент <> является рекламодателем, он определил содержание рекламы, рекламный агент добавил в содержание рекламы данные "лечение эрозии радиоволновым методом, УЗИ, УЗДК-сосудов МАГ, ЭКГ_"

Комиссией установлено, что правильным наименованием лица, в действия которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе (рекламораспространителем), является ГУП РБ РИК "Сельские зори" (452650, РФ, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6).

Комиссией принято решение о привлечении <> в качестве заинтересованного лица по делу NР-347-14.

11.11.2014 г. на рассмотрение данного дела явились: редактор ГУП РБ РИК "Сельские Зори" <> и представитель по доверенности от ООО "Медсервис" <>

От <> поступило письменное ходатайство (вх.N 18208 от 11.11.2014 г.), согласно которому 01.05.2014 г. между ООО "Медсервис" и <> был заключен договор на проведение рекламной компании ООО "Медсервис", в том числе была подана реклама в общественно-политической газете "Бакалинские зори" (N76 (10035) от 01.07.2014 г. Текст рекламы был отредактирован в расширенном варианте <>Также поступило ходатайство (вх.N 18208 от 11.11.2014 г.) о рассмотрении дела в отсутствие <> Ходатайство удовлетворено.

Анализ представленных материалов дела NР-347-14 показал, что между ООО "Медсервис" и гражданином <> был заключен договор на проведение рекламной компании организации и ее деятельности. В соответствии с условиями договора агент <>от своего имени, но за счет принципала (ООО "Медсервис") обязуется осуществлять рекламу принципала и его деятельности. При подписании агентского договора <> был передан макет рекламы, который соответствовал законодательству РФ о рекламе. Реклама ООО "Медсервис" в общественно-политической газете "Бакалинские Зори" N76(10035) от 01.07.2014 г. была подана гражданином <> Таким образом, рекламный агент <> определил содержание рекламы, добавил в содержание рекламы данные "лечение эрозии радиоволновым методом, УЗИ, УЗДК-сосудов МАГ, ЭКГ_". Согласно объяснениям редактора ГУП РБ РИК "Сельские Зори" <> (вх.N17270 от 23.10.2014 г.) признаки нарушения ч.8 ст.24 ФЗ "О рекламе" выразившиеся в указании методов диагностики и лечения в рекламном тексте "Клиники ООО "Медсервис" в N76 (135) от 01.07.2014 г. произошли по неопытности заведующего отделом, принявшего рекламу_редактор <> допустила невнимательность при читке данного рекламного материала на сверстанной полосе.

Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что рекламопроизводителем указанной рекламы является <>

Согласно п. 3.4 устава редакции газеты "Бакалинские зори", учредитель не вправе вмешиваться в деятельность редакции.

В силу п. 5.5.3. устава, главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации законодательством о средствах массовой информации. ответственным за выпуск газеты "Бакалинские зори" является директор (главный редактор) ГУП РИК "Сельские зори" <>

Таким образом, реклама: "Клиника ООО "МЕДСЕРВИС" уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом_), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ_все виды лабораторных анализов, ЭКГ", размещенное в общественно политической газете "Бакалинские зори" (N76(10035) от 01.07.2014 г., рекламопроизводитель - <> рекламораспространитель - Общественно политическая газета "Бакалинские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), нарушает часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных части 8 статьи 24 указанного закона, несет как рекламопроизводитель, так и рекламораспространитель.

В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Общественно-политической газете "Бакалинские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6) и <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Клиника ООО "МЕДСЕРВИС" уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом_), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ_все виды лабораторных анализов, ЭКГ", размещенное в общественно политической газете "Бакалинские зори" (N76(10035) от 01.07.2014 г., рекламопроизводитель - <> рекламораспространитель - Общественно политическая газета "Сельские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), в части нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 11.11.2014 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2014 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Клиника ООО "МЕДСЕРВИС" уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом_), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ_все виды лабораторных анализов, ЭКГ", размещенное в общественно политической газете "Бакалинские зори" (N76(10035) от 01.07.2014 г., рекламопроизводитель - <> рекламораспространитель - Общественно политическая газета "Сельские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), так как она нарушает часть 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать Общественно-политической газете "Бакалинские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6) и <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Клиника ООО "МЕДСЕРВИС" уролог-андролог, терапевт, гинеколог (лечение эрозии радиоволновым методом_), УЗИ- высокоточное, всех органов и систем, УЗДК- сосудов МАГ_все виды лабораторных анализов, ЭКГ", размещенное в общественно политической газете "Бакалинские зори" (N76(10035) от 01.07.2014 г., рекламопроизводитель - <> рекламораспространитель - Общественно политическая газета "Сельские зори" (452650, РБ, с.Бакалы, ул.Мостовая, 6), в части нарушения части 8 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2014 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.