Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 18 ноября 2014 г. N 161-6876-14/7 (ключевые темы: многофункциональные центры - капитальный ремонт - организатор торгов - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 18 ноября 2014 г. N 161-6876-14/7

Резолютивная часть решения оглашена

18.11.2014 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе: ФИО - заместитель руководителя управления; ФИО - начальник отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов; ФИО - главный специалист-эксперт отдела контроля финансовых рынков и природных ресурсов,

рассмотрев жалобу ООО "РосРемСтрой" на действия Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5 (Извещение N 31401577102, размещено на сайте http://zakupki.gov.ru 07.10.2014 г.) (далее - Закупка),

в присутствии 17.11.2014 г. (до объявления перерыва) представителей ООО "РосРемСтрой" - ФИО (доверенность от 14.11.2014 г. N 11); ФИО (доверенность от 14.11.2014 г. N 10); Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - ФИО (доверенность от 13.11.2014 г. N 133); ФИО. (доверенность от 13.11.2014 г. N 131); ФИО (доверенность от 13.11.2014 г. N 132); в присутствии 18.11.2014 г. (после объявления перерыва) представителей Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" - ФИО (доверенность от 13.11.2014 г. N 131); ФИО (доверенность от 13.11.2014 г. N 132); представители ООО "РосРемСтрой" в заседание Комиссии, не явились о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, установила:

07.11.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "РосРемСтрой" (далее - Заявитель) на действия Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Организатор торгов) при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), о чем уведомлен Заявитель, Организатор торгов в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы:

- Заявитель предполагает, что заявка на участие в Закупке, поданная ООО "ТЕХНОВЕК" не соответствует требованиям документации об осуществлении закупки, а именно ООО "ТЕХНОВЕК" не представлено наименование происхождения товара или наименование производителя товара и конкретные характеристики товаров;

- Организатором торгов 29.09.2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru размещено Извещение N 31401555196 о проведении запроса котировок на разработку проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5. Итоги по указанному запросу котировок подведены 08.10.2014 г., по мнению Заявителя, Организатор торгов, заведомо зная о несоответствии аукционной документации требованиям законодательства Российской Федерации разместил извещение о проведении Закупки, не дожидаясь подведения итогов по запросу котировок (Извещение N 31401555196) на разработку проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ".

На основании вышеизложенного Заявитель считает, что Организатором торгов не правомерно признан победителем Закупки участник закупки - ООО "ТЕХНОВЕК", и просит:

- провести внеплановую проверку заявки, поданной участником закупки - ООО "ТЕХНОВЕК";

- провести внеплановую проверку деятельности Организатора торгов;

- отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 29.10.2014 N 31401577102-01/01-39;

- приостановить все действия по закупке (Извещение N 31401577102), в том числе подписание договора с ООО "ТЕХНОВЕК", до рассмотрения жалобы по существу.

Организатором торгов представлены письменные возражения на жалобу ООО "РосРемСтрой" (вход. Самарского УФАС России от 13.11.2014 г. N 7033-з), в соответствии с которыми Организатор торгов доводы жалобы ООО "РосРемСтрой" не признает, просит признать жалобу необоснованной.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 07.10.2014 г. на сайте http://zakupki.gov.ru размещено извещение проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5.

В соответствии с извещением N 31401577102, предметом Закупки является заключение договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ", начальная (максимальная) цена договора - 10 585 231,95 рублей; окончание срока подачи заявок на участие в Закупке - 28.10.2014 г в 08 часов 00 минут; дата и время окончания срока рассмотрения заявок - 29.10.2014 г в 11 часов 00 минут. В соответствии с Протоколом N 31401577102-01/01-39 от 29.10.2014 г. на участие в Закупке поступило - 2 ки: ООО "ТЕХНОВЕК" (порядковый номер 1); ООО "РосРемСтрой" (порядковый номер 2). Согласно Протоколу подведения итогов от 30.10.2014 г. победителем Закупки признан участник закупки - ООО "ТЕХНОВЕК" (порядковый номер заявки - 1).

2. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 указанной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

В информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в "Реестре положений о закупках (223-ФЗ)" размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального автономного учреждения городского округа Тольятти "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (реестровый номер 1130025950) (далее - Положение).

3. В соответствии с пунктом 27 Приложения N 2 к техническому заданию "Характеристика основных материальных ресурсов и оборудования" Документации по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5., утвержденной 06.10.2014 г. директором МАУ "МФЦ" - ФИО (далее - Приложение N 2 к Документации), предполагается к поставке "Клапаны огнезадерживающие с пределом огнестойкости 1 час периметром 1000 мм".

Пунктом 214 Приложения N 2 к Документации, предполагается к поставке "Бетон класса не менее В15_ водородный показатель воды должен превышать восьми_".

Пунктом 345 Приложения N 2 к Документации, предполагается к поставке "Грунтовка _ прочность пленки при ударе менее 70 см, _".

В соответствии с заявкой на участие в Закупке, ООО "ТЕХНОВЕК" предлагает к поставке, в том числе: в пункте 11 заявки "Бетон класса В25_ Водородный показатель воды 10. _"; в пункте 60 "Грунтовка ГФ-021 красно-коричневая, _ прочность пленки при ударе 60 см, _"; в пункте 106 "Клапаны огнезадерживающие с пределом огнестойкости 1 час периметром 1000 мм.".

Комиссия, проверив заявку на участие в Закупке, поданную участником закупки ООО "ТЕХНОВЕК" (порядковый номер 1) в частности пункты: 11 "Бетон класса B25", 60 "Грунтовка ГФ-021", 106 "Клапаны огнезадерживающие", не обнаружила не соответствий предлагаемых к поставке товаров, требованиям установленным пунктами 27, 214, 345 Приложения N 2 к техническому заданию "Характеристика основных материальных ресурсов и оборудования" Документации по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5., утвержденной 06.10.2014 г. директором МАУ "МФЦ" - ФИО.

Кроме того, Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что запрос котировок на разработку проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5. (Извещение N 31401555196), осуществлен Организатором торгов с целью дальнейшего включения полученных результатов по итогам исполнения договора, заключаемого с победителем запроса котировок в Документацию по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту помещения МАУ "МФЦ" в здании, расположенном по адресу: Самарская область, г. Тольятти, ул. Автостроителей, д.5 (Извещение N 31401577102).

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "РосРемСтрой" необоснованной.

Члены Комиссии: ФИО

ФИО

ФИО

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.