Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 января 2015 г. N 12-Т/2015 (ключевые темы: конкурсная документация - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - многоквартирный дом - горячая вода)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 26 января 2015 г. N 12-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "РЭП N 29" (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 221 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителей Заявителя - Недоводеева Р.В. (доверенность б/н от 12.01.2015), Прытковой Д.Д. (доверенность б/н от 12.01.2015), в присутствии представителей Заказчика - Касьяненко М.Л. (доверенность N 14/14-14 от 11.11.2014) и Гриценко М.В. (доверенность N 14/21-15 от 26.01.2015), установила:

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 26.01.2015 в 17-05 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, считает, что ООО "РЭП N 29" в полной мере выполнило требования конкурсной документации, в том числе, подпункта "е" пункта 3.1 раздела 3 конкурсной документации, в связи с чем, просит признать незаконными действия Заказчика и выдать предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 221 от 19.12.2014 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО "РЭП N 29" по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе:

- представление документов, предусмотренных подпунктами "г-м" пункта 3.1 конкурсной документации в составе заявки не требуется, если данные документы были предоставлены при участии претендента в иных открытых конкурсах по отбору подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории одного и того же муниципального образования, включенных в краткосрочный план на соответствующий год. Указанные документы не предоставляются при условии, что организатором открытых конкурсов является одно и то же лицо, срок действия документов не истек, а содержащаяся в них информация не утратила актуальности. Информация об участии в открытых конкурсах, указанных в настоящем пункте, должна быть отражена в заявке на участие в конкурсе (пункт 3.3. раздела 3 Конкурсной документации),

- указанные документы являются обязательными для предоставления. Отсутствие в составе конкурсной заявки какого-либо документа или представление документов по формам, отличным от тех, что включены в настоящую конкурсную документацию, являются основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе (пункт 3.2. раздела 3 Конкурсной документации),

- заявка оформлена не по форме, в заявке отсутствует ссылка на основной пакет документов (пункт 3.3 раздела 3 Конкурсной документации).

На заседании Комиссии Краснодарского УФАС России установлено что, заявка, поданная Заявителем, отличается по содержанию от формы заявки, установленной Заказчиком в Приложении 2 к конкурсной документации, а именно отсутствуют пункты 9 и 10. Кроме того, в заявке в пункте 8 (по содержанию соответствующему пункту 11 формы заявки) Заявитель указал, что документы, предусмотренные подпунктами "г-м" пункта 3.1. конкурсной документации, были представлены им в составе заявок на участие в ранее проведенных конкурсах, но не указал конкретный конкурс, на который был подан полный пакет документов.

Таким образом, участником конкурса не исполнены требования конкурсной документации, в части требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе и предоставления документов, оформленных ненадлежащим образом, что в силу пунктов 3.2. и 3.3. раздела 3 конкурсной документации является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "РЭП N 29" (вх. N 477 от 16.01.2015) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" при организации и проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: г. Краснодар, ул. им. Тургенева, д. 221 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru) необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Е.В. Зинченко