Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 23 января 2015 г. N 99-Р-14 (ключевые темы: выставка - антимонопольный орган - Закон о рекламе - главный специалист-эксперт - рекламная информация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 23 января 2015 г. N 99-Р-14

Резолютивная часть решения оглашена 14.01.2015 г. г. Абакан

В полном объеме решение изготовлено 23.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. - заместитель руководителя управления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Чиж Д.А. - главный специалист-эксперт антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. - специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы

рассмотрев дело N 99-Р-14, возбужденное в отношении ИП <_> о признаках нарушения пунктов части 1.1. статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - закон "О рекламе"), выразившихся в распространении рекламы следующего содержания: "ТОВАРЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ! ТОЛЬКО ОДИН ДЕНЬ 3 АПРЕЛЯ (ЧЕТВЕРГ) С 11.00 ДО 13.00 В ФОЙЕ ДК "визит": Заводской м-он, д. 6 "А" пройдет выставка- продажа. Продукция из турмалина (пр-во Россия): пояс (850р) остеохондроз,...".

В отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства ИП <_> надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела. установила:

В ходе проведения проверки в отношении Муниципального казенного учреждения муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости" на соблюдение рекламного законодательства, были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", выразившегося в распространении:

-В газетной публикации N 13 (884) от 27 марта 2014 года на странице 22, рекламы следующего содержания: "ТОВАРЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ! ТОЛЬКО ОДИН ДЕНЬ 3 АПРЕЛЯ (ЧЕТВЕРГ) С 11.00 ДО 13.00 В ФОЙЕ ДК "визит": Заводской м-он, д. 6 "А" пройдет выставка- продажа. Продукция из турмалина (пр-во Россия): пояс (850р) остеохондроз,...".

Согласно информации, содержащейся в Реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть), размещенном на официальном сайте Роспотребнадзора www/rospotrebnadzor.ru, 29.07.2011 биологически активной добавке к пище "Фитобальзам "Золотой марал" выдано свидетельство NRU.77.99.11.003.Е.040361.07.11, 27.01.2012; "Лапчатка белая, корень" выдано свидетельство N RU.77.99.11.003.Е.003215.01.12; 03.04.2012 "Софора Японская" выдано свидетельство N RU.77.99.11.003.Е.006078.04.12.

Из данных свидетельств следует, что указанные выше продукции являются биологически активной добавкой к пище; область применения: для реализации населению через аптечную сеть и специализированные магазины, отделы торговой сети в качестве биологически активной добавки к пище.

В указанной выше рекламной информации содержаться признаки нарушения части 1.1 статьи 25 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе").

Согласно части 1.1. статьи 25 Закона "О рекламе", реклама биологически активных добавок в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством. В данной рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах, при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Хакасским УФАС России был направлен запрос ИП <_>по поводу распространения указанной выше рекламной информации. В адрес Хакасского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <_> в которых говорится, что распространение текста объявления с таким содержанием редакцией с ИП <_> не согласовывалось, и договор на опубликование подобной рекламной информации не заключался.

На данное пояснение Хакасское УФАС России сообщает, что в материалах дела имеется заключенный договор N <_>между ИП <_> (Заказчик) и муниципальным казенным учреждением муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости" (Исполнитель). В пункте 1.1. Исполнитель принимает на себя обязательства размещать рекламно-информационные материалы Заказчика в издаваемой Исполнителем газете в сроки и объемах, согласно заявке Заказчика. В пункте 1.2. в заявке Заказчика указывается дата выхода в печать, объем материала. В пункте 2.1.3. Исполнитель обязан не редактировать рекламно-информационные материалы без получения предварительного письменного согласия Заказчика.

Ответственность за нарушение части 1.1. статьи 25 закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Определением от 14 октября 2014 года исх. N 04-7865/ЕМ рассмотрение дела было назначено на 05 ноября 204 года. В назначенное время, лицо, участвующее в деле на рассмотрение не явилось, сведения о надлежащем уведомлении о месте и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Определением от 05 ноября 2014 года рассмотрение дела N 99-Р-14 было отложено на 11 декабря 2014 года. В назначенное время лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства на рассмотрение дела не явился, сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела - отсутствуют.

Определением от 11 декабря 2014 года исх.N 04-9618/ЕМ рассмотрение было назначено на 14 января 2015 года. В назначенное время, ИП <_> на рассмотрение дела не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

Комиссия Хакасского УФАС Россию проанализировав имеющиеся материалы дела, пришла к выводу о том, что факт нарушения рекламного законодательства подтверждается опубликованной в городской газете "Саянские ведомости" ненадлежащей рекламы, не соответствующей части 1.1. статьи 25 Закона "О рекламе". Ответственность за данное нарушение возложена на рекламодателя. Из договора N <_> заключенного между ИП<_> и муниципальным казенным учреждением муниципального образования г. Саяногорск "Редакция городской газеты "Саянские ведомости" рекламодателем является ИП <_>

На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать рекламу ИП <_>ненадлежащей, не соответствующей части 1.1. статьи 25 Закона "О рекламе" распространенную в городской газете "Саянские ведомости" N 13 (884) от 27 марта 2014 года на странице 22, следующего содержания: ""ТОВАРЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ! ТОЛЬКО ОДИН ДЕНЬ 3 АПРЕЛЯ (ЧЕТВЕРГ) С 11.00 ДО 13.00 В ФОЙЕ ДК "визит": Заводской м-он, д. 6 "А" пройдет выставка- продажа. Продукция из турмалина (пр-во Россия): пояс (850р) остеохондроз,...".

2. Выдать предписание ИП <_>об устранении нарушений законодательства о рекламе, а именно:

- прекратить распространение вышеуказанной рекламы, с нарушением части 1.1. статьи 25 Закона "О рекламе" в срок до 10 марта 2015 года;

-предоставить документы, подтверждающие факт прекращения в течение трех дней с момента исполнения предписания.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальному предпринимателю <_>

ПРЕДПИСАНИЕ ПО ДЕЛУ N 99-Р-14

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

23 января 2015 года г. Абакан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия (далее - Хакасские УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:	Франскевич О.П. - заместитель руководителя правления, начальник отдела антимонопольного законодательства и рекламы;
Члены Комиссии:	Алехина А.А. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы управления; Чиж Д.А. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы; Митрофанова Е.И. - специалист-эксперт отдела антимонопольного законодательства и рекламы.

на основании своего решения от 14.01.2015 года по делу N 99-Р-14 о признании ненадлежащей рекламы распространенной ИП <_> в городской газете "Саянские ведомости" N 13 (884) от 27 марта 2014 года на странице 22, рекламы следующего содержания: "ТОВАРЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ! ТОЛЬКО ОДИН ДЕНЬ 3 АПРЕЛЯ (ЧЕТВЕРГ) С 11.00 ДО 13.00 В ФОЙЕ ДК "визит": Заводской м-он, д. 6 "А" пройдет выставка- продажа. Продукция из турмалина (пр-во Россия): пояс (850р) остеохондроз,...".

Пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП <_> (<_>) в рок до 10 марта 2015 года устранить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы, не соответствующей части 1.1. статьи 25 Закона "О рекламе, следующего содержания: "ТОВАРЫ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ! ТОЛЬКО ОДИН ДЕНЬ 3 АПРЕЛЯ (ЧЕТВЕРГ) С 11.00 ДО 13.00 В ФОЙЕ ДК "визит": Заводской м-он, д. 6 "А" пройдет выставка- продажа. Продукция из турмалина (пр-во Россия): пояс (850р) остеохондроз,...".

2. ИП <_> (<_>) в течение трех дней с момента исполнения пункта 1 настоящего предписания представить в адрес Хакасского УФАС России письменные доказательства данного исполнения.

Согласно статье 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания Федерального антимонопольного органа его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Хакасия в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии:	О.П. Франскевич
Члены Комиссии:	А.А. Алехина Д.А. Чиж Е.И. Митрофанова