Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 27 марта 2013 г. N 25-К/13
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заказчика БУЗ РА "Детский противотуберкулезный санаторий", Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013 г., рассмотрела жалобу ООО "Новострой" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС".
ООО "Новострой" 27.03.2013 г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. установила:
В Алтайское республиканское УФАС России 22.03.2013 г. обратилось с жалобой ООО "Новострой" (656063, г.Барнаул, ул. Попова, 16-27) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС".
ООО "Новострой" согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013 г. был отклонен от участия в открытом аукционе в электронной форме по основаниям: несоответствие сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по товару "Листы гипсокартонные вид ГКЛ ГКЛВ", участник не указал толщину листа 9,5 мм, что не соответствует требованиям заказчика, указанным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, а также не соответствует пункту 18 Раздела II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе (Заказчиком в пункте 6 "Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ" установлено требование соответствия показателя Толщина 9,5; 12,5 мм.).
Заявитель считает, что при отклонении заявки ООО "Новострой" аукционной комиссией Уполномоченного органа были допущены нарушения действующего законодательства.
В адрес Заказчика был отправлен запрос о разъяснении положений документации, а именно конкретного указания при заполнении заявки толщины листа гипсокартона: 9,5 и 12,5 мм, или какой-то одной толщины, однако ответа на запрос со стороны Заказчика не последовало.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 25.03.2013 г. представлено возражение на жалобу ООО "Новострой", согласно которому Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:
Исходя из пункта 6 технического задания, Заказчику требовались листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщиной 9,5; 12,5. Податель жалобы в своей заявке (в протоколе рассмотрения первых частей заявок под N 9) указал, что будут использоваться гипсокартонные листы толщиной только 12,5 мм, тем самым нарушил требования документации об аукционе.
В ответе на запрос на разъяснение, по вопросу N4 Заказчиком было указано, что запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз "и".
Заказчиком - БУЗ РА "Детский противотуберкулезный санаторий" полностью поддержаны доводы Уполномоченного органа, в части рассмотрения и обоснованного отклонения первой части заявки участника под N 9 (ООО "Новострой").
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
18.02.2013 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС".
Согласно извещению N 0177200000213000157:
- начальная (максимальная) цена контракта: 11 650 023,00 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 11.03.2013 г. 18:00 часов;
- дата окончания срока рассмотрения заявок: 15.03.2013 г.
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.03.2013 г.
Заказчиком по данному аукциону является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Детский противотуберкулезный санаторий".
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В Разделе 3 "Техническая часть документации" отражены материалы, которые будут использоваться при выполнении работ, их максимальные и минимальные значения.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013 г. на
