Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 27 марта 2013 г. N 25-К/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - капитальный ремонт - декларация таможенной стоимости - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 27 марта 2013 г. N 25-К/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: Заказчика БУЗ РА "Детский противотуберкулезный санаторий", Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013 г., рассмотрела жалобу ООО "Новострой" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС".

ООО "Новострой" 27.03.2013 г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя. установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 22.03.2013 г. обратилось с жалобой ООО "Новострой" (656063, г.Барнаул, ул. Попова, 16-27) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС".

ООО "Новострой" согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013 г. был отклонен от участия в открытом аукционе в электронной форме по основаниям: несоответствие сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по товару "Листы гипсокартонные вид ГКЛ ГКЛВ", участник не указал толщину листа 9,5 мм, что не соответствует требованиям заказчика, указанным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, а также не соответствует пункту 18 Раздела II "Информационная карта аукциона" документации об аукционе (Заказчиком в пункте 6 "Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ" установлено требование соответствия показателя Толщина 9,5; 12,5 мм.).

Заявитель считает, что при отклонении заявки ООО "Новострой" аукционной комиссией Уполномоченного органа были допущены нарушения действующего законодательства.

В адрес Заказчика был отправлен запрос о разъяснении положений документации, а именно конкретного указания при заполнении заявки толщины листа гипсокартона: 9,5 и 12,5 мм, или какой-то одной толщины, однако ответа на запрос со стороны Заказчика не последовало.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 25.03.2013 г. представлено возражение на жалобу ООО "Новострой", согласно которому Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

Исходя из пункта 6 технического задания, Заказчику требовались листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщиной 9,5; 12,5. Податель жалобы в своей заявке (в протоколе рассмотрения первых частей заявок под N 9) указал, что будут использоваться гипсокартонные листы толщиной только 12,5 мм, тем самым нарушил требования документации об аукционе.

В ответе на запрос на разъяснение, по вопросу N4 Заказчиком было указано, что запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз "и".

Заказчиком - БУЗ РА "Детский противотуберкулезный санаторий" полностью поддержаны доводы Уполномоченного органа, в части рассмотрения и обоснованного отклонения первой части заявки участника под N 9 (ООО "Новострой").

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

18.02.2013 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС".

Согласно извещению N 0177200000213000157:

- начальная (максимальная) цена контракта: 11 650 023,00 рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 11.03.2013 г. 18:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 15.03.2013 г.

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.03.2013 г.

Заказчиком по данному аукциону является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай "Детский противотуберкулезный санаторий".

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В Разделе 3 "Техническая часть документации" отражены материалы, которые будут использоваться при выполнении работ, их максимальные и минимальные значения.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013 г. на участие в данном аукционе было подано 10 заявок, 6-и участникам размещения заказа (заявки N1, 3, 6, 8, 9,10) было отказано в допуске, в том числе участнику под N 9 (ООО "Новострой").

Аукционная комиссия согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно Технической части документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлены показатели их максимальные и минимальные значения, а именно в отношении товара (материала) Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщина 9,5; 12,5 мм.

При анализе первой части заявки участника под N 9 (ООО "Новострой") Комиссией УФАС по РА установлено, что участником в первой части заявки предложен товар (материал) Листы гипсокартонные, вид ГКЛ, ГКЛВ с показателем толщины 12,5 мм., однако согласно требованиям документации толщина листов должна быть 9,5 мм.; 12,5 мм.

Таким образом, участник под N 9 (ООО "Новострой") аукционной комиссией Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно не допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "ДТС" по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Доводы жалобы о не направлении ответа на запрос о разъяснении положений документации (технического задания) являются несостоятельными, так как Заказчиком - БУЗ РА "Детский противотуберкулезный санаторий" был дан ответ на запрос в полном объеме и в установленные сроки.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Новострой" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса N 1 БУЗ РА "Детский противотуберкулезный санаторий" необоснованной.