Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 21 ноября 2014 г. N РНП-49-54-2014 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 21 ноября 2014 г. N РНП-49-54-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела материалы, поступившие от муниципального образования "поселок Холодный" для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки - ООО "Атлант" и проверки факта уклонения от заключения контракта по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме "Приобретение и доставка двух экономайзеров ЭБ2-142И для котельной "Новая" п.Холодный" (реестровый номер 0347300012614000020).

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта и проведения на основании подпункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановой проверки установила:

1. 09.09.2014 г. уполномоченным органом - Администрацией поселка Холодный на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Приобретение и доставка двух эконмайзеров ЭБ2-142 на котельную "Новая" п.Холодный" (реестровый номер 0347300012614000020). Начальная (максимальная) цена контракта 1 626 000,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 23.09.2014 г. 08:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 23.09.2014 г.; дата проведения аукциона - 26.09.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0347300012614000020 от 23.09.2014 г., всего на участие в аукционе было подано 4 аукционные заявки. По результатам рассмотрения, аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям документации об аукционе.

Победителем электронного аукциона признано ООО "Атлант" с ценой контракта 1 097 550,00 руб.

Срок подписания Заказчиком проекта контракта был определен оператором электронной площадки 22.10.2014 г.

2. Частью 3 статьи 70 определено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно ч.1 ст. 96 Закона о контрактной системе заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу п.8 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В аукционной документации установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 81 300,00 рублей.

Согласно ч.2 ст. 37 Закона о контрактной системе при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Аналогичное требование установлено в пункте 23.2 аукционной документации.

Победитель электронного аукциона ООО "Атлант" предложил цену контракта 1 097 550,00 рублей, т.е цена снижена на 32,5%.

Таким образом, ООО "Атлант" обязано было предоставить обеспечение исполнения контракта в размере 121 950,00 рублей.

ООО "Атлант" в качестве подтверждения перечисления обеспечения исполнения контракта, на электронной площадке разместило платежное поручение N67 от 17.10.2014 г. на сумму 81 300,00, что на 40 650,00 меньше положенного. Кроме того, по результатам проверки уполномоченным сотрудником Заказчика расчетного счета, а также запросу в УФК по Магаданской области, выяснилось, что на счет Заказчика указанные денежные средства не поступали.

При указанных обстоятельствах, Заказчиком было принято решение о подписании протокола отказа от заключения муниципального контракта.

Согласно ч.6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

3. В силу ч. 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Учитывая изложенное, Комиссией установлено и подтверждается материалами дела, что ООО "Атлант" уклонилось от заключения контракта, сведения в отношении ООО "Атлант" подлежат включению в Реестр.

На основании изложенного и в соответствии со ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N 1062, Комиссия Магаданского УФАС России решила:

1. Сведения, представленные муниципальным образованием "поселок Холодный" в отношении ООО "Атлант" (143080, г. Москва, п. Толстопальцево, ул.Железнодорожная, д.48, ИНН 7729761006 КПП 772901001), включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от заключения контракта сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Атлант" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.