Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 20 января 2015 г. N 2-Т (ключевые темы: положение о закупке - текущий ремонт - контроль в сфере закупок - Федеральная антимонопольная служба - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 20 января 2015 г. N 2-Т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Широкова О.В., вр.и.о руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия;
Члены комиссии:	Козгова Н.П., начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Шалимова О.Н., главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунева А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика - Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - УФПС РХ - филиал ФГУП "Почта России"):

-".", по доверенности от 11.02.2014 года N 753/ЮД;

-"_", по доверенности от 26.06.2014 г. N 032/ЮО;

-"_", по доверенности от 19.01.2015 года N 041/ЮО.

2) в отсутствии заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Стандарт" (далее - ООО "Стандарт"), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу N 2-Т ООО "Стандарт" на действия заказчика - Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение N 31401813185), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.20106 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по подведомственности с Федеральной антимонопольной службы России 12.01.2015 года (входящий N 3) поступила жалоба ООО "Стандарт" на действия заказчика - Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение N 31401813185).

В своей жалобе заявитель указывает следующее.

В пункте 1.1.1 документации открытого редукциона в электронной форме даётся указание на "Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденным приказом предприятия от 30.06.2014 N 187-п (далее - Положение о закупке), являющимся неотъемлемой частью настоящей документации, размещенным на сайтах www.russianpost.ru, www.zakupki.gov.ru (далее - сайты)."

Данное Положение отсутствует и в документации открытого редукциона в электронной форме, и на сайте www.zakupki.gov.ru в виде отдельного файла.

Несмотря на это, документация ссылается на отсутствующее Положение в весьма важных моментах: отказ от исполнения договора в одностороннем порядке (пункт 9.3.3 Документации); срок действия заявки (пункт 20 Информационной карты редукциона); порядок оценки и сопоставления заявок (пункт 28 Информационной карты редукциона).

Заявитель просит привести документацию открытого редукциона под номером 31401813185 на площадке zakupki.gov.ru в соответствии с Федеральным законодательством о закупках.

15.01.2015 г. вх. N 177 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия поступили письменные пояснения от государственного заказчика, в которых указано следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по проведению текущего ремонта в здании Отделения почтовой связи Боград, расположенного по адресу: Республика Хакасия, с.

Боград, ул. Школьная, д.1.

При осуществлении закупок ФГУП "Почта России" руководствуется "Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", утвержденном приказом ФГУП "Почта России" от 30.06.2014 N 187-п.

В пункте 1.1.1. документации на вышеуказанный редукцион указано, что

документация разработана в соответствии с Положением о закупке товаров,

работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России", являющимся неотъемлемой частью настоящей документации, размещенным на сайтах: www.russianpost.ru, www.zakupki.gov.ru

На основании изложенного, заказчик считает жалобу ООО "Стандарт" необоснованной, незаконной и просит отказать в ее удовлетворении.

На рассмотрении жалобы представители заказчика подтвердили доводы, изложенные в пояснениях.

В результате рассмотрения жалобы N 2-Т ООО "Стандарт" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

12.12.2014 года УФПС РХ - филиал ФГУП "Почта России" на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц http://www.zakupki.gov.ru была размещена документация открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение N 31401813185).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закон о закупках), Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

30.06.2014 года генеральным директором ФГУП "Почта России" утверждено Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Почта России" (далее - Положение о закупках заказчика).

Положение о закупках заказчика размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru 30.06.2014 г.

Положением о закупках заказчика предусмотрены различные способы закупок, одним из которых является открытый редукцион в электронной форме.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия проанализировала документацию заказчика и Положение о закупках заказчика и установила, что в документации имеются ссылки на Положение о закупках заказчика, например, отказ от исполнения договора в одностороннем порядке (пункт 9.3.3 Документации); срок действия заявки (пункт 20 Информационной карты редукциона); порядок оценки и сопоставления заявок (пункт 28 Информационной карты редукциона).

Также установлено, что вышеуказанные ссылки раскрыты в соответствующих разделах Положения о закупках заказчика, а именно разделах 7, 28 и т.д.

Таким образом довод заявителя о том, что заказчик в документации ссылается на отсутствующее Положение о закупках заказчика, не нашел своего подтверждения, что дает основание признать жалобу необоснованной.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Закон о защите конкуренции), при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа нарушения не установлены.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями Закона о закупках, частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия, решила:

1. Признать жалобу N 2-Т ООО "Стандарт" на действия заказчика - Управления федеральной почтовой связи Республики Хакасия - филиала федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" при проведении открытого редукциона в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту в здании ОПС Боград по адресу: Республика Хакасия, с. Боград, ул. Школьная, д.1 (извещение N 31401813185) необоснованной.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	О.В. Широкова
Члены комиссии:	Н.П. Козгова О.Н. Шалимова А.В. Лунева