Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 21 января 2015 г. N 3-15/0В-Т (ключевые темы: организатор торгов - проведение аукциона - технологическое присоединение - проведение открытого аукциона - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 21 января 2015 г. N 3-15/0В-Т

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

1. _- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

2. _ - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

3. _ - старший государственный инспектор, член Комиссии,

в присутствии:

1. _ - представителя администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (доверенность N 4 от 20.01.2015),

рассмотрев жалобу _ на действия организатора торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, при проведении открытого аукциона по извещению N 171214/0033654/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (лот N 1) с кадастровым номером 64: 46: 010418: 107, установила:

13.01.2015 в Саратовское УФАС России поступила жалоба _ (далее по тексту - Заявитель) на действия организатора торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области (далее - Организатор торгов), при проведении открытого аукциона по извещению N 171214/0033654/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (лот N 1) с кадастровым номером 64: 46: 010418: 107 (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что Организатор торгов установил дату окончания приема документов для участия в аукционе ранее, чем за пять дней до дня проведения аукциона.

По мнению заявителя, указанное положение извещения о проведении Аукциона нарушает п. 14 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель Организатора торгов частично согласился с доводами Заявителя и пояснил, что прием документов ранее, чем за пять дней до дня проведения аукциона, на один день, не нарушает права и законные интересы гр. _ в свою очередь, срок на подачу заявок составил более двадцати пяти дней, что соответствует законодательству.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

15.12.2014 Администрацией Пугачевского муниципального района Саратовской области издано распоряжение N 314-р "О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка" Согласно данному распоряжению предметом аукциона является право на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, примерно в 230, 63 м по направлению на северо-запад от ориентира: двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Пугачев, пер. Лесозащитный 4-й, д. 43, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 600, 00 кв. м.

17.12.2014 извещение о проведении Аукциона было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети "Интернет" по адресу: www.torgi.gov.ru (извещение N 171214/0033654/01), а также опубликовано 17.12.2014 в газете "Новое Заволжье" (выпуск N 75 (14680).

В соответствии с п. 14 ст. 38.1 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Согласно извещению о проведении Аукциона: дата и время приема заявок: 18.12.2014 08: 00, дата и время окончания приема заявок: 12.01.2015 17: 00, дата и время проведения аукциона: 21.01.2015 10: 00.

Таким образом, прием заявок документов был прекращен за восемь дней до проведения Аукциона, что не соответствует требованиям п. 14 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также Комиссий установлено, что согласно пункта 2 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион по продаже земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (технологическое присоединение).

В соответствии с пп. 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение).

В тексте извещения о проведении Аукциона, сформированным и размещенным организатором Торгов на официальном сайте www.torgi.gov.ru 17.12.2014, отсутствует информация о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения (технологического присоединения) такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение (технологическое присоединение), что является нарушением требования пп. 4 пункта 10 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, на основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России решила:

1. Признать жалобу гр. _ на действия организатора торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, обоснованной.

2. Признать в действиях организатора торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области при проведении открытого аукциона по извещению N 171214/0033654/01 нарушение порядка проведения торгов, предусмотренного п.п. 4 пункта 10, пункта 14 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

3. Выдать организатору торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области предписание об аннулировании торгов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_
Члены Комиссии:	_ _

ПРЕДПИСАНИЕ N 3-15/ов-т

21 января 2015 года г. Саратов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1_ - заместитель руководителя Саратовского УФАС России, председатель Комиссии; 2. _ - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии; 3. _ - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, член Комиссии,

на основании своего решения N 3-15/ов-т от 21 января 2015 года, принятого по результатам рассмотрения жалобы гр. _ на действия организатора торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области, при проведении открытого аукциона по извещению N 171214/0033654/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (лот N 1) с кадастровым номером 64: 46: 010418: 107, и в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предписывает:

Организатору торгов - администрации Пугачевского муниципального района Саратовской области:

1. В срок до 30 января 2015 года аннулировать торги по извещению N 171214/0033654/01 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 64: 46: 010418: 107.

2. В срок до 2 февраля 2015 года сообщить об исполнении предписания, представив в Саратовское УФАС России документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии _

Члены Комиссии: _

_