Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 26 января 2015 г. (ключевые темы: продажа имущества - засвидетельствованные в нотариальном порядке - электронная торговая площадка - организатор торгов - заинтересованность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 26 января 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу "_" на действия организатора торгов Общества с ограниченной ответственностью "Олета" (далее - ООО "Олета") по проведению торгов по продаже имущества и прав требований, принадлежащих Обществу с ограниченной ответственностью "Трастинвест" (далее - ООО "Трастинвест"),

в отсутствие:

"_" установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба "_" на действия организатора торгов ООО "Олета" по проведению торгов по продаже имущества и прав требований, принадлежащих ООО "Трастинвест".

Заявитель сообщает следующее.

При проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене на электронной торговой площадке "Сбербанк-ACT" (адрес в интернет http://utp.sberbank-ast.ru, код торгов SBR013-1412200006) ООО "Олета" предъявляет противозаконные требования к оформлению и перечню предоставляемых документов для участия в торгах. А именно: копии документов, удостоверяющих личность, засвидетельствованные в нотариальном порядке (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика, засвидетельствованный в нотариальном порядке (для физических лиц); опись документов, удостоверенная подписью заявителя. Организатор торгов имеет право запросить иную информацию, необходимую для регистрации заявки.

По мнению заявителя, приведённый перечень документов и требований к их оформлению нарушает статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ (в действующей редакции) "О защите конкуренции", приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 года N 54, статью 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (в действующей редакции) "О несостоятельности (банкротстве)". Организатор не имеет права расширять перечень документов, обозначенный законом, а также иным образом ограничивать доступ к торгам за пределами предписанного законом.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

20.12.2014 года ООО "Олета" опубликовало на электронной торговой площадке "Сбербанк-ACT" (адрес в интернет http://utp.sberbank-ast.ru) извещение о проведении торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по продаже имущества и прав требований ООО "Трастинвест" (код торгов SBR013-1412200006).

Дата и время начала подачи заявок (предложений) - 22.12.2014 09:00.

Дата и время окончания подачи заявок (предложений) - 03.02.2015 17:00.

Дата и время начала торгов - 05.02.2015 09:00.

Извещением определен перечень предоставляемых участниками документов и требования к их оформлению:

Оформление участия в торгах производится путем подачи на сайте http://bankruptcy.sberbank-ast.ru посредством эл. документооборота в форме эл. документа, подписанного ЭЦП.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться следующие документы:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность, засвидетельствованные в нотариальном порядке (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика, засвидетельствованный в нотариальном порядке (для физических лиц);

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

ж) опись документов, удостоверенная подписью заявителя.

Организатор торгов имеет право запросить иную информацию, необходимую для регистрации заявки. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным Законом о банкротстве и указанным в сообщении о проведении торгов и внесшие задаток. Лицо, подавшее заявку, приобретает статус участника торгов с момента оформления протокола об определении участников торгов. Все лица, подавшие заявки на участие в торгах, уведомляются о результатах рассмотрения заявок и допуске (отказе в допуске) к участию в торгах путем вручения или направления в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение 5 дней со дня подписания указанного протокола

Требования к заявке на участие в торгах установлены статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 года N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 4.3 Порядка Заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участия в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Таким образом, требования о предоставлении копий документов, удостоверяющих личность, засвидетельствованных в нотариальном порядке (для физического лица), идентификационного номера налогоплательщика, засвидетельствованного в нотариальном порядке (для физических лиц), описи документов, удостоверенной подписью заявителя являются неправомерными.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

1. Признать жалобу "_" на действия организатора торгов ООО "Олета" по проведению торгов по продаже имущества и прав требований, принадлежащих ООО "Трастинвест" обоснованной.

2. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ООО "Олета" предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов. С целью устранения нарушения необходимо внести изменения в заявку на проведение торгов, размещенную на электронной торговой площадке "Сбербанк-ACT" (адрес в интернет http://utp.sberbank-ast.ru, код торгов SBR013-1412200006), в разделе "Перечень предоставляемых участниками документов, требования к их оформлению" и перенести дату проведения торгов в соответствии с частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Председатель Комиссии Н.П. Камнева

Члены Комиссии Е. В. Долженкова

И. Е. Филатьева

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 4

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

26 января 2015 г. г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 26.01.2015 года по результатам рассмотрения жалобы "_" на действия организатора торгов ООО "Олета" по проведению торгов по продаже имущества и прав требований, принадлежащих ООО "Трастинвест", предписывает:

1. ООО "Олета" совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, выразившхся в установлении неправомерных требований к предоставляемым участниками документам и их оформлению.

2. С целью исполнения настоящего предписания ООО "Олета" в срок до 02.02.2015 года необходимо внести изменения в заявку на проведение торгов, размещенную на электронной торговой площадке "Сбербанк-ACT" (адрес в интернет http://utp.sberbank-ast.ru, код торгов SBR013-1412200006), а именно привести раздел "Перечень предоставляемых участниками документов, требования к их оформлению" в соответствие со статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", пунктом 4.3 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 года N 54 "Об утверждении Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также Порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным Требованиям" и перенести дату проведения торгов в соответствии с частью 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3. Об исполнении настоящего предписания ООО "Олета" сообщить в Новосибирское УФАС России до 13.02.2015 года с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

Председатель Комиссии Н.П. Камнева

Члены Комиссии Е. В. Долженкова

И. Е. Филатьев